Правовое положение третейских судов в Российской Федерации

Номер журнала:

Краткая информация об авторе (ах): 

Старший преподаватель кафедры судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности Российского университета дружбы народов, Научный сотрудник НИЛ ЮТ МГППУ, Независимый эксперт Минюста России.

Аннотация: 

В настоящей статье рассматриваются вопросы создания, деятельности, ликвидации, реорганизации Третейских Судов в Российской Федерации, работа Третейских Судей в Российской Федерации, в также некоторые другие практические вопросы и проблематика.

Ключевые слова: 

Правовое положение, Третейский Суд, Третейский Судья, практика, проблематика.

Основным законом, регулирующим деятельность третейских судов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации". Настоящий Федеральный закон регулирует порядок образования и деятельности третейских судов, находящихся на территории Российской Федерации[1]. По соглашению сторон в третейский суд может передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом[1]. По состоянию на 02 декабря 2012 года такие ограничения предусмотрены только Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"[2], однако данное положение несколько раз частично оспаривалось. Например, дело о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 11 ГК Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации", статьи 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в результате рассмотрения которого Конституционный Суд Российской Федерации признал взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 11 ГК Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации", статьи 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)", как допускающие - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - рассмотрение третейскими судами гражданско-правовых споров, касающихся недвижимого имущества (в том числе об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке) и государственную регистрацию соответствующих прав на основании решений третейских судов, не противоречащих Конституции Российской Федерации. Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике[3]. Таким образом видно, что применение данного закона весьма широко, а компетенции обширны. С одной стороны это позволяет честным лицам упростить и ускорить разбирательства, с другой стороны это даёт нечестным на руку лицам возможность злоупотреблять вверенными полномочиями в незаконных целях. Уже давно стали классическими схемы ухода от налогов, отмывания денежных средств и легализации материальных ценностей, полученных преступным путем, в которых ключевую роль играют третейские суды, подчас «созданные» ради одного-двух решений. Во многом, проблемы, связанные с деятельностью третейских судов, вытекают их пробелов в законодательстве. Принимая Федеральный закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации" в действующей редакции законодатель оставил неурегулированными целый ряд вопросов. В соответствии с Конституцией Российской Федерации[4], судьи неприкосновенны, судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Однако, ни Федеральным законом от 24.07.2002 № 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации", ни Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"[5], ни иным действующим нормативно-правовым актом не предусмотрен порядок привлечения третейских судей к уголовной или к какой бы то ни было иной форме ответственности. Из вышесказанного можно сделать вывод, что с одной стороны, ни в Конституции Российской Федерации, ни в ином законе не определяется, что третейские судьи отличаются по своему статусу от других судей, а с другой стороны, отсутствие процедуры привлечения к ответственности можно расценивать как признак отсутствия специального статуса. По мнению автора, процедура создания третейских судов в Российской Федерации так же весьма упрощена, что не может в полной мере обеспечить выполнение поставленных перед третейскими судами задач конституционного характера. В Российской Федерации могут образовываться постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора. Постоянно действующие третейские суды образуются торговыми палатами, организаторами торговли, осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах", общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическими лицами, созданными в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их объединениями (ассоциациями, союзами) и действуют при этих организациях - юридических лицах. Постоянно действующие третейские суды не могут быть образованы при федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления. Постоянно действующий третейский суд считается образованным, когда организация - юридическое лицо: 1) приняла решение об образовании постоянно действующего третейского суда; 2) утвердила положение о постоянно действующем третейском суде; 3) утвердила список третейских судей, который может иметь обязательный или рекомендательный характер для сторон. Организация -юридическое лицо, образовавшая постоянно действующий третейский суд, направляет в компетентный суд, осуществляющий судебную власть на той территории, где расположен постоянно действующий третейский суд, копии документов, свидетельствующих об образовании постоянно действующего третейского суда [1]. Как видно из вышеизложенного, создать третейский суд значительно проще и дешевле, чем, к примеру, открыть палатку на рынке. Между тем юридически любой третейский суд обладает одинаковыми полномочиями вне зависимости от того при каких организациях он создан. По мнению автора, подобная практика недопустима. Следует ужесточить порядок образования третейских судов и процедуру назначения (избрания) третейских судей. Остается неурегулированными и целый ряд других вопросов: отсутствует особый порядок налогообложения, в том числе вопрос налогов на «заработную плату» третейских судей, вопросы архивного хранения дел и иной документации, информационной открытости и освещения деятельности третейских судов и другие вопросы. В целом, правовое положение третейских судов в России можно считать весьма зыбким и не надёжным. Статус третейских судов и третейских судей не даёт гарантий обеспечения как безопасности третейских судей, так и гарантий сторонам в соответствующем уровне судопроизводства и иных вопросах. Для организации работы системы третейских судов как полноценного члена судейского сообщества и организации его работы как независимого гражданского инструмента автор считает необходимым урегулирование вопросов, освещенных в настоящей статье. Так, одним из возможных элементов регулирования деятельности третейских судов может быть создание третейских судов в виде специальной организационно-правовой формы юридического лица, имеющий особый статус налогоплательщика и дающий специальный статус лицу, работающему в указанном учреждении. Также это бы налагало повышенную ответственность как на судей, так и на учредителей, в том числе в части материально-технического обеспечения. ЛИТЕРАТУРА [1] Федеральный закон от 24.07.2002 N 102-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О третейских судах в Российской Федерации" {КонсультантПлюс}, ст. 1, 3 [2] Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от 16.10.2012) "О несостоятельности (банкротстве)" {КонсультантПлюс}, ст. 33. [3] Постановление Конституционного Суда РФ от 26.05.2011 N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О третейских судах в Российской Федерации", статьи 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 1 статьи 33 и статьи 51 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" в связи с запросом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" {КонсультантПлюс}. [4] Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) {КонсультантПлюс}, ст. 122. [5] Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 10.07.2012) "О статусе судей в Российской Федерации" {КонсультантПлюс}, ст. 16.

ЛИТЕРАТУРА: 

[1] Federal Law of 24.07.2002 N 102-FZ (as amended on 21.11.2011) "On Arbitration Courts in the Russian Federation"} {Consultant, Art. 1, 3 [2] Federal Law of 26.10.2002 N 127-FZ (as amended on 28.07.2012, as amended. From 10.16.2012) "On Insolvency (Bankruptcy)"} {Consultant, Art. 33. [3] The Constitutional Court of the Russian Federation of 26.05.2011 N 10-P "In the case on the constitutionality of the provisions of paragraph 1 of Article 11 of the Civil Code of the Russian Federation, paragraph 2 of Article 1 of the Federal Law" On Arbitration Courts in the Russian Federation ", article 28 of the Federal Law "on state registration of rights to real estate and transactions with it", paragraph 1 of Article 33 and article 51 of the Federal law "On mortgage (mortgage)" in connection with the request of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation "{Consultant}. [4] The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on 12.12.1993) (as amended by the Law of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation of 30.12.2008 N 6-ERPs, from 30.12.2008 N 7-FKZ) {} Consultant, Art . 122. [5] The law of the Russian Federation of 26.06.1992 N 3132-1 (amended on 07.10.2012) "On the Status of Judges in the Russian Federation"} {Consultant, Art. 16.

Заголовок En: 

The legal status of arbitration courts of the Russian Federation

Аннотация En: 

This paper deals with the creation, operation, liquidation, reorganization of arbitration courts in the Russian Federation, the work of the arbitrators in the Russian Federation, and some other practical issues and problems.

Ключевые слова En: 

Legal status, the Court of Arbitration, the arbitrator, a practice perspective.