Рецензия на монографию Галушкина А.А. «Вопросы гражданства и миграции в Российской Федерации на рубеже веков (1991-2011 гг.)»

Номер журнала:

Краткая информация об авторе (ах): 

доктор юридических наук, Зам. председателя общества защиты прав потребителей (Украина, Харьков).

Аннотация: 

Настоящая рецензия представлена на монографию Галушкина А.А. «Вопросы гражданства и миграции в Российской Федерации на рубеже веков (1991-2011 гг.)». Автор настоящей рецензии информирует что монография Галушкина А.А. написана на актуальную и жизненную в настоящее время тему, а её автор смог удачно объединить рассмотрение нормативно-правовой базы (как РСФСР, так и России), мнений учёных-правоведов и специалистов, а также представить статистические данные. Рассмотрение вопросов связанных с миграционными процессами на постсоветском пространстве, в том числе и в Российской Федерации безусловно способствует решению многих проблем и достаточно часто ложится в основу нормативно-правовых актов. Автор монографии смог собрать разноплановую информацию из различных сфер и обобщить квинтэссенцию в одной монографии. Однако выводы, сделанные автором монографии, во многом можно считать дискуссионными, хотя и не лишенными доли здравого смысла.

Ключевые слова: 

рецензия, гражданство, миграция, Россия, РФ, Галушкин А.А., Бондаренко Д.Б.

Представленная на рецензирование монография Галушкина Александра Александровича посвящена актуальной теме – научному осмыслению различных аспектов института гражданства и вопросам миграции в Российской Федерации с 1991 по 2011 годы.

Автор, обобщив материал двух декад государственного нормотворчества, изложил свою точку зрения на отдельные вопросы правоприменительной практики и сложившейся проблематики института гражданства, определяющего взаимоотношения между государством и личностью. Институт гражданства определяет правовой статус личности и является важнейшим условием обладания личностью всем комплексом прав, свобод и обязанностей, предусмотренных Конституцией РФ.

В представленной работе автор осветил и проанализировал практику и проблематику правоотношений в сфере приобретения гражданства Российской Федерации, иммиграции в Российскую Федерацию, въезда в Российскую Федерацию и выезда из неё. Вопросы гражданства и миграции – тема сложная и многогранная, отражающая особенности конкретного исторического периода. С распадом СССР, несомненно, возникла новая, ранее не существовавшая, проблематика. Появился новый институт, потребовавший оперативного правового регулирования.

В монографии проанализированы предпосылки возникшей ситуации, а также методы, которыми решались вызванные распадом СССР проблемы правоприменения в вопросах гражданства и миграции. Автором детально рассматриваются соответствующие положения Конституции Российской Федерации, анализируются: • Закон Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации"; • Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; • Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"; • Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"; • Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; • Указ Президента РФ от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (вместе с "Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"); • Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"; • ряд других нормативно-правовых актов, практика и проблематика их применения в отдельных случаях.

Исследование автора не является исключительно цивилистким, автор анализирует вопросы установления ответственности за правонарушения и преступления в сфере миграции, незаконном приобретения гражданства. Заслуживает внимания и авторская концепция периодизации этапов развития законодательства о гражданстве в России.

Автор удачно консолидирует результаты исследований ряда известных историков и правоведов. Актуальность вопросов гражданства и миграции на современном постсоветском пространстве побуждает меня рекомендовать автору продолжить работу по данной теме и рекомендовать написание монографии по актуальным вопросам современной законотворческой деятельности в сфере предоставления гражданства, нормативно-правового регулирования миграции, организации работы паспортных столов и иных уполномоченных служб в Российской Федерации и других государствах-участниках Содружества Независимых Государств.

По ряду вопросов, освещенных в монографии, есть место для продолжения дискуссии. Указанное замечание, однако, не следует считать препятствием к изданию представленной на рецензирование монографии, которая, несомненно, будет интересна широкому кругу студентов, аспирантов, ученых, практикующих юристов, интересующихся вопросами гражданства и миграции в Российской Федерации.

С уважением доктор юридических наук Д.Б. Бондаренко.

ЛИТЕРАТУРА: 

[1] Галушкина А.А. «Вопросы гражданства и миграции в Российской Федерации на рубеже веков (1991-2011 гг.)». М. 2012.

Заголовок En: 

Review of Alexander A. Galushkin scientific book "Questions of citizenship and migration in Russian Federation at a turn of centuries (1991-2011)"

Аннотация En: 

The present review is presented in the monograph of Galushkin A. "Citizenship and Migration in the Russian Federation at the turn of the century (1991-2011 gg.)". The author of this review, informs that the monograph of Galushkin A. written by current and vital at present subject, and  author was able to successfully combine the consideration of the legal framework (as the Russian Federation and Russian), the views of legal scholars and specialists, as well as provide statistical data. Consideration of issues related to migration in the former Soviet Union, including the Russian Federation, certainly contributes to the solution of many problems and often becomes the basis for regulations. The author of the monograph was able to collect various information from different fields and summarize the quintessence of one monograph. However, the findings by author monograph largely be considered controversial, although not devoid share common sense.

Ключевые слова En: 

review, citizenship, migration, Russia, Russian Federation, Galushkin A.A., Bondarenko D.B.