Международный коммерческий арбитраж в Чили

Номер журнала:

Краткая информация об авторе (ах): 

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и трудового права юридического факультета Российского университета дружбы народов

Аннотация: 

В настоящей статье исследуется эволюция правового регулирования международного коммерческого арбитража в Чили; приводится статистика деятельности арбитражных центров Чили. Исследуются создание и деятельность арбитражных институтов в Чили: начиная с положений индейского и канонического права, заканчивая прецедентами последних лет. Автором анализируются положения аналогичных законов, принятых в Испании, Чили и Франции. Приводится мнение чилийских ученых-правоведов и юристов-практиков, обсуждающих вопрос о том, в каком именно нормативном акте должны быть урегулированы вопросы арбитража. Приводится порядок производства при международном коммерческом арбитражном разбирательстве на территории страны целиком и полностью в соответствии с общемировым стандартам и типовым документам ЮНСИТРАЛ. Излагаются наиболее актуальные вопросы, которые находятся на повестке дня в международном коммерческом арбитраже в Чили на сегодняшний день. Детально раскрыта теоретическая база, ставшая основной для коммерческого арбитража в Чили.

Ключевые слова: 

международный коммерческий арбитраж в Чили, центры третейского разбирательства в Чили, законы, производство, ЮНСИТРАЛ, цивилисты, колониальное право, индейское право, Чили, Латиноамериканская ассоциация интеграции, Латинская Америка.

В Чили арбитраж был известен еще в индейском праве. Дуглас Родригес в своих исследованиях указывает, что в отношении правого регулирования арбитражного производства индейское право применялось в дополнение к колониальному испанскому праву. Чилийские цивилисты отмечают, что современное право Чили было создано на основе французского и испанского права.

В ст.5 Конституции Франции 1791г. арбитраж рассматривался как одно из фундаментальных прав. Для систематизации положений об арбитраже Франция выбрала путь процессуального права. Законодательство Франции было и остается образцом для создания национальных правовых актов Чили до настоящего времени. Каждый новый французский нормативный акт пристально изучается чилийскими учеными и практиками. Не оставлен без внимания и обсуждения и действующий Гражданский процессуальный кодекс Франции 1975г., в котором порядок арбитражного производства урегулирован в ст.ст. 1003 – 1038. Испания пошла по пути смешанного регулирования – частичного регулирования арбитража в Гражданском кодексе и частичного - в Законе о гражданском судопроизводстве.

В испанских законах о гражданском судопроизводстве 1855г. и 1881г. арбитраж рассматривался исключительно как процессуальный институт. В 1889г. нормы об арбитраже были включены в Гражданский кодекс Испании, что привело к возникновению дискуссии о правовой природе арбитража. Закон Испании об арбитраже 1953г. трактует арбитраж как чисто процессуальный институт. При этом в указанном законе фигуры арбитра и судьи идентичны, также как их права и обязанности. Напротив, в ст.ст. 1 и 5 Закона Испании об арбитраже 1988г. закрепляются положения о материально-правовой природе арбитража. Поэтому современное арбитражное право Чили включает в себя, по крайней мере, два направления правового регулирования арбитража – процессуальное (как во Франции) и смешанное (как в Испании). Война за независимость Чили от испанского колониального господства продолжалась с 1810 по 1818г.

Первая Конституция независимой Республики Чили была принята в 1812г. Первым нормативным актом в области гражданского процесса стал Регламент гражданского судопроизводства Чили 1824г., который действовал до 1837г. Регламент 1824г. не был оригинальным документом, он был основан на нормах Партиды третьей испанского сборника «Семь партид». Кроме арбитража, Регламент 1824г. в качестве одного из способов урегулирования споров предусматривал судебное примирение, но поскольку не одного случая такого примирения не было зарегистрировано, этот способ разрешения споров был отменен в 1836г. Нормы испанского колониального права, закрепленные в сборниках «Фуэро Хузго», «Фуэро реаль», «Семь партид», продолжали регулировать социально-экономическую жизнь республики вплоть до первой половины XIX века. Соответственно и правое регулирование арбитражного производства было идентично испанскому праву, в частности Части Третьей «Семи партид». Вопросы арбитража были урегулированы в Партиде III Разделе IV Законах XXI-XXIV. В 1837г. чилийский юрист Дон Мариано Энганья подготовил 3 закона о гражданском судопроизводстве, которые впоследствии получили название «Законы Мариано» (las Leyes Marianas). Многие латиноамериканские авторы называют три вышеназванных закона – Гражданский процессуальный кодекс Чили 1837г.

Первый проект Кодекса гражданского судопроизводства Чили был разработан в 1861г. чилийским процессуалистом Флорентино Гонсалесом. В 1875г. на основе указанного проекта принимается закон «Об организации гражданского судопроизводства», отменивший ранее действовавшие нормативные акты. В этом же году – 1875 – принимается первый Закон Чили об арбитраже (LA LEY DE ARBITRAJE DE 1875). Проект закона был подготовлен чилийскими цивилистами Хосе Бернардо Лира и Франсиско Варгас Фонтесилья. Современное арбитражное законодательство Чили Чилийский автор Гонсало Биггс отмечает, что национальное арбитражное законодательство Чили прошло 3 этапа своего развития.

Первый этап связан с принятием Закона об организации и полномочиях судов 1875г. (Ley de Organización y Atribuciones de los Tribunales (LOT), de 1875) и регулированием арбитражного производства в ГПК 1902г. Второй этап – принятие Закона Чили об арбитраже 1875г. и последующее его включение в Органический кодекс судоустройства Чили 1943г. (Código Orgánico de Tribunales (COT). Таким образом, внутренний арбитраж в Чили, начиная с 1943г. регулируется двумя основными актами: 1) Органическим судебным кодексом Чили 1943г. (ст.ст. 222, 223) и 2) Гражданским процессуальным кодексом 1902г. Третий этап связан с созданием в Чили международного коммерческого арбитража и принятием Закона Чили о международном коммерческом арбитраже 2004г. Действующий ГПК Чили вступил в силу в 1903 году. При подготовке проекта ГПК Чили комиссия взяла за образец ГПК Австрии 1895г., Закон Испании о гражданском судопроизводстве 1881г., Французский гражданский процессуальный кодекс 1806г. Как отмечает чилийский юрист Рауль Охеда, «Система гражданского судопроизводства Чили построена в основном по модели Закона о гражданском судопроизводстве Испании 1855г. Безусловно, средневековый процесс разбавлен либеральными принципами XIX века - принципом абсолютной пассивности судьи в ходе процесса и в сборе и исследовании доказательств.

Процесс формальный, принцип концентрации процесса отсутствует, судья не имеет права собирать доказательства по собственной инициативе. Производство по исполнению судебных решений также не отвечает современным требованиям». ГПК Чили 1903г. состоит из 1102 статей, разделенных на 4 книги: 1) Книга I – Общие положения о судопроизводстве; 2) книга II – Ординарное производство; 3) книга III – Специальные производства; 4) книга IV – Судебные акты неискового производства. ГПК Чили был реформирован в 1942г., количество статей было сокращено до 925, но сохранились две нумерации статей – старая и новая. Правовое регулирование арбитража в ГПК Чили 1903г. содержится в Разделе VIII Книги III «Арбитражное производство» (ст.ст.628-644). Раздел делится на две части: 1) Рассмотрение споров арбитрами-юристами (ст.ст. 628-635); 2) Рассмотрение споров арбитрами-не-юристами (ст.ст.636-644). На арбитров-юристов распространяются нормы ГПК, относящиеся к судьям (ст.628 ГПК). В ст.ст.629-634 ГПК урегулирован порядок арбитражного производства. В ст.635 ГПК закреплен порядок исполнения арбитражного решения. В ст.ст.636-644 ГПК установлены основные требования к проведению арбитражного разбирательства и вынесению решения арбитрами-не-юристами. В 2004г. началась подготовка проекта нового Гражданского процессуального кодекса Чили.

В этом же году был принят Закон Чили о международном коммерческом арбитраже. Закон Чили № 19.971 о международном коммерческом арбитраже 2004г. В 1998г. Чилийско-американская торговая палата образовала Арбитражный центр с целью развития международного коммерческого арбитража в Чили (Centro de Amcham). Внутренний арбитраж развивался уже достаточно успешно с 1992г. – с момента создания Центра арбитража и медиации (CAM) при Торговой палате Сантьяго.

В Центре Amcham была принята программа по развитию международного коммерческого арбитража, которая включала следующие пункты: 1) Укрепление связей с мировыми арбитражными центрами, в частности, с Американской арбитражной ассоциацией; 2) Разработка и принятие Регламента арбитражного центра; 3) Подготовка закона о международном коммерческом арбитраже. Большую помощь в выполнении этой программы оказала Американская арбитражная ассоциация. В конечном итоге был создана комиссия по подготовке проекта Закона о международном коммерческом арбитраже. В ее состав вошли: Риккардо Сателер (представитель Центра Amcham), Хайме Ирарразаваль (представитель Центра медиации и арбитража Торговой палаты Сантьяго) и Авелино Леон (представитель коллегии адвокатов). Указанная комиссия подготовила проект закона и передала его на согласование министру юстиции Луису Батесу. Луис Батес одобрил проект закона и передал его на голосование в Конгресс Чили. Таким образом, 10 сентября 2004г. был принят Закон Чили о международном коммерческом арбитраже.

Закон был разработан на основе Типового закона ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже 1985г. Закон включает в себя 36 статей, объединенных в 8 глав: Глава 1. Общие положения (ст.ст.1-6). Глава 2. Арбитражное соглашение (ст.ст.7-9). Глава 3. Формирование арбитражного трибунала (ст.ст. 10-15). Глава 4. Компетенция арбитражного трибунала (ст.ст.16-17). Глава 5. Содержание арбитражных действий (ст.ст.18-27). Глава 6. Провозглашение решения и окончание процесса (ст.ст.28-33). Глава 7. Оспаривание арбитражного решения (ст.34). Глава 8. Признание и исполнение арбитражных решений (ст.ст. 35,36). По мнению перуанского автора Фернандо Кантуариаса, Чили относится к странам, которые различают международный и национальный (внутренний) арбитраж. Причем порядок производства международного коммерческого арбитражного разбирательства на территории страны целиком и полностью соответствует общемировым стандартам и типовым документам ЮНСИТРАЛ. Напротив, порядок внутреннего арбитражного производства регулируется устаревшими процессуальными нормами. Особенность такого регулирования состоит в том, что для применения нового прогрессивного закона – закона 2004г. – необходимо доказать, что арбитражный спор имеет международный характер. Таким образом, в Чили создалась ситуация, при которой внутренний арбитраж регулируется устаревшими процессуальными нормами ГПК 1902г., а международный арбитраж – современным законом 2004г. В том же 2004г. президент Чили Мишель Бачелет объявила о проведении широкой процессуальной реформы, которая должна привести к принятию новых кодексов в области судоустройства, гражданского процесса, уголовного процесса и арбитража . И сейчас чилийские ученые и практики обсуждают вопрос о том, в каком именно нормативном акте должны быть урегулированы вопросы арбитража. Участие Чили в международных конвенциях и соглашениях по вопросам коммерческого арбитража Чили участвует в целом ряде международных конвенций в области коммерческого арбитража: 1) Конвенции 1958г. о признании и исполнении иностранных арбитражных решений (Нью-Йоркская конвенция, ратифицирована Чили в 1975 г., Декрет № 664). 2) Межамериканская конвенция по коммерческому арбитражу 1975г. (Панамская конвенция, ратифицирована Чили - в 1976г, Декрет № 1376.); Участниками конвенции являются: Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Эквадор, Сальвадор, США, Гватемала, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Доминиканская Республика, Уругвай, Венесуэла. Все указанные страны ратифицировали конвенцию. 3) Межамериканская конвенция об экстерриториальной действительности иностранных судебных и арбитражных решений 1979г. (Конвенция Монтевидео, подписана Чили в 1979г.). В конвенции участвуют Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Коста-Рика, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Гондурас, Мексика, Панама, Парагвай, Перу, Доминиканская Республика, Уругвай, Венесуэла. Ратифицировало конвенцию только 9 стран, Чили указанную конвенцию не ратифицировало. 4) Кодекс Бустаманте – принят на VI Гаванской панамериканской конференции по международному частному праву в 1928г. Это одна из крупнейших кодификаций коллизионных норм в мире. Он состоит из 437 статей, сгруппированных в 4 книги. Чили ратифицировала Кодекс Бустаманте 6 сентября 1933г. с оговоркой, сделанной делегацией Чили, а также при условии, что для внутреннего права Чили в отношении коллизий, которые могут возникнуть между чилийским законодательством и любым другим иностранным законодательством, положения настоящего и будущего законодательства Чили будут превалировать над указанным Кодексом в случаях расхождений. 5) Конвенция 1965г. о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами 1965г. (Вашингтонская конвенция, ратифицирована Чили в 1991г., Декрет № 1304).

На начало 2013г. против Чили в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров было возбуждено 1 дело (Víctor Pey Casado and President Allende Foundation v. Republic of Chile (ICSID Case No. ARB/98/2). Иск был подан против Республики Чили в апреле 1998г. Решение по делу было вынесено МЦУИС в сентябре 2001г. В июне 2008 года была возбуждена процедура пересмотра решения, а в июне 2009г. – процедура отмены решения. Постановление МЦУИС об отмене решения было вынесено 18 декабря 2012г. Решение 2001г. было отменено в связи с многочисленными процессуальными нарушениями, выявленными составом арбитража МЦУИС. А 7 февраля 2013г. в МЦУИС было зарегистрировано еще одно требовании о дополнении постановления об отмене решения от 18 декабря 2012г. Это разбирательство уже названо самым длинным в истории Международного центра по урегулированию инвестиционных споров. Спор называют также самым необычным и сложным в истории МЦУИС.

Обстоятельства дела связаны с чилийским военным переворотом 1973 года, который привел к власти генерала Аугусто Пиночета. Арбитражный спор был связан с двусторонним инвестиционным соглашением ("БИТ") между Чили и Испанией и экспроприацией в 1970 году газеты «Эль Кларин», принадлежащей истцам на праве собственности. Участие Чили в международных арбитражных центрах, созданных при региональных международных организациях 1) Межамериканская комиссия коммерческого арбитража ("IACAC") (Inter-American Commercial Arbitration Commission, на испанском языке - La Comisión Interamericana de Arbitraje Comercial – CIAC). Meжамериканская комиссия коммерческого арбитража CIAC была создана в 1934г. в соответствии с решением, принятым на конференции американских государств в 1933г. в Монтевидео. В Чили создано национальное отделение Meжамериканской комиссии коммерческого арбитража CIAC. 2) Арбитражный трибунал Меркосур. Чили участвует в Меркосур (Mercado Común del Sur, что означает «Южно-американский общий рынок») в качестве ассоциированного члена. Членами Меркосур являются: Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай, в качестве ассоциированных членов — Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу.

Договор о создании Меркосур был заключен 26 марта 1991г. в Парагвае между Аргентиной, Бразилией, Парагваем и Уругваем. Договор имеет Приложение III – «Разрешение споров» («Бразильский протокол»). Порядок разрешения споров имеет 2 этапа. Первый этап – этап переговоров между спорящими государствами; второй этап – судебный, рассмотрение спора в Арбитражном Трибунале Меркосур (Tribunal Arbitral). 3) Чили входит в состав УНАСУР. Унасур – это Южноамериканский союз наций – международная организация, в которую входят: Аргентина, Боливия, Бразилия, Колумбия, Чили, Эквадор, Гайана, Парагвай, Перу, Уругвай, Венесуэла и Суринам. Основная цель Унасур – создание посредством демократических правительств и путем всеобщего участия единого интеграционного пространства для усиления процесса южноамериканской интеграции. Штаб-квартира альянса будет расположена в г.Кито (Эквадор), Парламент союза разместится в г.Кочабамба (Боливия). Учредительный договор Союза был подписан 23 мая 2008г. в г.Бразилиа.

Предполагается, что в ближайшие годы в рамках Унасур будет создан Международный арбитражный центр по разрешению инвестиционных споров. 4) Чили входит в состав Латиноамериканской ассоциации интеграции – ALADI. Членами организации являются: Аргентина, Боливия, Бразилия, Чили, Колумбия, Эквадор, Мексика, Панама¸ Парагвай, Перу, Уругвай и Венесуэла. Юридическая основа Ассоциации — Договор Монтевидео, подписанный 12 августа 1980 года. Латиноамериканская ассоциация интеграции – ALADI заменила существовавшую с 1960 Латиноамериканскую ассоциацию свободной торговли (ЛАСТ). Центры международного коммерческого арбитража в Чили Наиболее крупными арбитражными центрами Чили являются: 1. Центр арбитража и медиации Торговой палаты Сантьяго (CAM Santiago).

Центр был создан в 1992г. при Торговой палате Сантьяго при участии Ассоциации адвокатов Чили и Чилийской конфедерации промышленности и торговли. Центр предлагает услуги по арбитражу и медиации как внутренних, так и международных споров. С момента своего создания Центром было рассмотрено 1500 споров, из них 45 – международных. С момента своего создания – 1992г. – Центр предлагал услуги только в области внутреннего арбитража. С 1998г. в Центре был принят Регламент по медиации и появилась новая услуга – разрешение споров посредством медиации. В 2006г. Центр стал разрешать споры в области международного арбитража. Центр активно сотрудничает с Межамериканской комиссией коммерческого арбитража CIAC и является ее Чилийским отделением. Деятельность Центра регулируется следующими нормативными документами: 1) Устав центра медиации и арбитража, вступивший в силу с 1 декабря 2012г. 2) Арбитражный регламент Центра медиации и арбитража. 3) Регламент международного арбитража Центра медиации и арбитража. 4) Регламент медиации Центра медиации и арбитража. 2. Центр арбитража и медиации региона Вальпараисо (Centro de Arbitraje y Mediación Región de Valparaíso).

Центр был создан в 1999г. Региональной торговой палатой Вальпараисо при поддержке Межамериканского банка развития (Banco Interamericano de Desarrollo). Центр предлагает услуги по арбитражу, морскому арбитражу и медиации. Деятельность Центра регулируется следующими нормативными документами: 1) Арбитражный регламент Центра медиации и арбитража от 30 августа 2007г. 2) Регламент морского арбитража Центра медиации и арбитража (ст. 1203 Торгового кодекса Чили). 3) Процессуальный регламент медиации Центра медиации и арбитража 3. Центр арбитража и медиации Чилийской торговой палаты (Centro de Arbitraje y Mediación Cámara Chileno Norteamericana de Comercio – AmCham). Центр был создан в 1998г. при поддержке Американской арбитражной ассоциации с целью развития международного коммерческого арбитража в Чили. Деятельность Центра регулируется Уставом Центра, Арбитражным регламентом Центра и Регламентом Центра по медиации (ст.2 Устава Центра). Выводы: 1. Чили относится к странам, которые различают международный и национальный (внутренний) арбитраж. Причем порядок производства международного коммерческого арбитражного разбирательства на территории страны целиком и полностью соответствует общемировым стандартам и типовым документам ЮНСИТРАЛ. Напротив, порядок внутреннего арбитражного производства регулируется устаревшими процессуальными нормами (нормами ГПК и Органического кодекса судоустройства).

Особенность такого регулирования состоит в том, что для применения нового прогрессивного закона – закона 2004г. – необходимо доказать, что арбитражный спор имеет международный характер. 2. Арбитражное законодательство Чили создается по моделям правового регулирования арбитража, предлагаемым Францией и Испанией. Чилийские ученые и практики пристально следят за современным законодательством этих стран в области арбитража. 3. На практическую деятельность постоянно действующих арбитражных учреждений Чили оказывает непосредственное влияние Американская арбитражная ассоциация, представители участвовали в разработке Закона Чили о международном коммерческом арбитраже 2004г.

ЛИТЕРАТУРА: 

[1] Закон Чили № 19.971 о международном коммерческом арбитраже 2004г. http://www.camsantiago.com/internacional/Portals/69/arbitraje%20internac...
[2] Официальный текст действующего ГПК Чили 1903г.- http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=22740&idParte=0 Литература
[3] Biggs, Gonzalo//La Institucionalidad chilena y el arbitraje internacional // Capítulo del libro “Estudios de Arbitraje” en homenaje a don Patricio Aylwin. Publicado por la Editorial Jurídica de Chile, 2007.
[4] Biggs, Gonzalo. Evolución y singularidad de la institución arbitral en Chile
[5] http://www.camsantiago.cl/articulos_online/art_GB_1.pdf
[6] Dougnac Rodríguez, A. Antecedentes históricos sobre la regulación del arbitraje en Chile// Estudios de Arbitraje, Libro Homenaje al profesor Patricio Aylwin Azocar, Ed. Jurídica de Chile, 2007
[7] Ojeda, R.N. Cronica sobre la reforma del sistema procesal civil clileno http://web.derecho.uchile.cl/cej/htm/media/cronicareformacivil.pdf
[8] Vásquez Palma, María Fernanda Arbitraje en el derecho chileno domestico: La reforma, que falta - http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3700508
[9] Topasio Aldo. Fuentes del Derecho Civil Chileno en La Codificasion. Valparaiso: Edeval, 1990. Справочные материалы
[10] Сайт УНАСУР - http://www.unasursg.org
[11] Сайт ALADI - http://www.aladi.org
[12] Сайт CELAC - http://www.celac.org
[13] Сайт Всемирного банка - http://www.worldbank.org/icsid
[14] Сайт CAM Santiago - http://www.camsantiago.cl
[15] Сайт Центра Вальпараисо -http://www.camvalpo.cl/CAM_Valparaiso/Inicio.html
[16] Сайт Центра AmCham - http://www.amchamchile.cl
[17] Русакова Е.П. Международный коммерческий арбитраж в Китае // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. № 4. 2012. С. 159-164.

Заголовок En: 

International commercial arbitration in Chile

Аннотация En: 

In the present article evolution of legal base on the international commercial arbitration in Chile is presented and analyzed; statistics of the arbitration centers activity in Chile is given. Creation and activity of arbitration institutes in Chile are investigated: starting with provisions of the Indian and initial laws and finishing with the precedents of the last years. Author analyzes provisions of similar laws adopted in Spain, Chile and France. Opinion of Chilean scientists-jurists and the practicing lawyers on the question of which law arbitration questions should be regulated by. Author gives production order at the international commercial arbitration trial in the territory of country in accordance to the universal standards and standard documents of UNCITRAL. The most topical issues on agenda today in the international commercial arbitration in Chile are stated. Theoretical base, which is a base for commercial arbitration in Chile presented in full.

Ключевые слова En: 

international commercial arbitration in Chile, centers of arbitration trial in Chile, laws, production, UNCITRAL, civilians, colonial laws, Indian laws, Chile, Latin American Integration Association, Latin America.