К вопросу о миграции в Российской Федерации и правовом регулировании миграционных потоков

Номер журнала:

Автор: 
Краткая информация об авторе (ах): 

cтарший преподаватель кафедры гражданского и трудового права Российского университета дружбы народов

Аннотация: 

В настоящей статье автор рассматривает различные аспекты вопросов миграции. Проводится историческая ретроспектива развития миграционных отношений, представлена правоприменительная практика и авторское обоснование. Автор детально рассматривает вопросы правового положения мигранта, его права и возможности по их реализации. Предметом рассмотрения автором стала как отечественная нормативно-правовая база, так и международные нормативно-правовые акты. Автор приводит примеры заключенных межправительственных соглашений в сфере регулирования и организации миграционных потоков. Отдельное внимание уделяется экономическим вопросам, в том числе вопросам “экспорта” рабочей силы, и вопросам финансовых операций мигрантов на свою историческую родину, в том числе объем которых, в ряде случаев, обеспечивает существование значительной части слоя населения в отдельных государствах (из которых иммигрирует значительная часть трудоспособного населения).

Ключевые слова: 

миграция, эмиграция, иммиграция, статус, правовое положение, правовое регулирование, миграционные процессы, экономический аспект, Россия, РФ.

     Одна из примет сегодняшнего времени — растущие возможности применения труда с иностранным участием в нашей стране, а также труда россиян за рубежом. Появились такие новые понятия, как «международный труд», «экспорт и импорт рабочей силы», «внешняя трудовая миграция», «гости-рабочие», «маятниковые, приграничные работники, или работники-фронтальеры, регулярно пересекающие туда и обратно границу государства, где они работают», «работники-экспатриаты».

     Это прямой результат падения «железного занавеса», открытия нашей страны, ее экономики окружающему миру и постепенного вхождения России в мировое экономическое пространство, в международный рынок труда.

     Юридическим фундаментом такой свободы стали Конституция РФ, Федеральный закон от 15.08.96 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Закон РФ от 19.04.91 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Федеральный закон от 09.07.99 № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

     Логическим продолжением указанных актов стали:

     – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

     – Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»;

     – Указ Президента РФ от 19.07.2004 № 928 «Положение о Федеральной миграционной службе»;

     – Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС России) от 03.02.2010 № 26 «Об утверждении Административного регламента ФМС по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов».

     Эти акты сделали Россию страной, открытой для международной миграции, вывели отечественную рабочую силу на международный рынок труда, сняли существовавшие ранее запреты и ограничения, сформировали благоприятные условия для развития международного трудового обмена.

     Важность темы исследования определяется необходимостью для любого демократического правового государства предоставить и защитить права любого лица, осуществляющего трудовые отношения на территории этого государства. Уровень демократичности российского государства во многом определяется объемом прав, предоставляемых не только гражданам своего государства, но и иностранцам (включая как непосредственно граждан иностранного государства, так и лиц без гражданства).

     Трудовые отношения, субъектом которых выступают иностранные граждане, в российской доктрине международного частного права принято именовать трудовыми отношениями с участием иностранного элемента. Легально понятие иностранного элемента было введено в юридический лексикон Российской Федерации с принятием в 1999 г. Кодекса торгового мореплавания (далее — КТМ 1999). Однако, кроме данного источника, в котором помимо употребления сочетания «иностранный элемент», были сформулированы еще и коллизионные нормы применительно к регулированию трудовых отношений членов экипажа морского судна, в других источниках российского права нет и намека на причастность трудовых отношений международного характера к объекту международного частного права.

     Важным этапом в этом процессе могло стать принятие в 2001 г. Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), а также принятие в 2002 г. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон об иностранцах). Однако ни в ТК РФ, ни в Законе об иностранцах не отражены особенности коллизионного регулирования изучаемых отношений. Это вызывает, по крайней мере, удивление, если вспомнить, что законодательство РФ в области международного частного права (далее — МЧП) воспринимает процессы гармонизации, происходящие в мире, стремительно используя прогрессивные идеи западных моделей по легальному закреплению тех или иных институтов международного частного права. Законодательство РФ воспринимает практику включения норм, регулирующих отношения частноправового характера с иностранным элементом, в отраслевые кодификационные акты (Гражданский кодекс, Семейный кодекс, КТМ 1999).

     После распада СССР и образования новых самостоятельных государств десятки миллионов бывших соотечественников стали иностранными гражданами. Это, в свою очередь, привело к расширению использования труда иностранных граждан и, как следствие, трудовой миграции населения [1, стр. 5] [10] [11, стр. 85-90].

     Сегодня международный труд — это разнообразные виды и формы применения труда как российских граждан за рубежом, так и иностранных граждан в России и за рубежом. В его сферу включается все более значительная часть занятого активного населения РФ. В нашей стране работают сотни тысяч «гостей-рабочих» из-за границы. Это граждане 119 государств, в частности 43 европейских стран, 36 стран Азии, 21 страны Африки [2]. По данным Федеральной миграционной службы МВД России, россияне трудятся более чем в 80 странах [2]. Число же российских граждан, желающих выехать на временную работу за рубеж, по экспертным оценкам составляет от 2 до 5 млн человек в год [3].

     Важнейший источник российского законодательства, регулирующего международный труд, — международные соглашения (договоры) с участием Российской Федерации

     Согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ такие соглашения — составная часть правовой системы, существующей в России. Российская Федерация — участник многостороннего Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, подписанного главами правительств государств — членов СНГ 15 апреля 1994 г. Кроме указанного соглашения в рамках СНГ действуют межправительственные соглашения: о сотрудничестве в области охраны труда (1994 г.); о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания (1994 г.); о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (1994 г.) [9].

     Двухсторонние межправительственные соглашения о трудовой миграции и о защите прав трудящихся-мигрантов заключены РФ с Украиной, Молдовой, Арменией, Киргизией, Белоруссией. Порядок трудовой миграции в РФ граждан Китая, Вьетнама, Северной Кореи определен в соглашениях между Правительством РФ и правительствами КНР, СРВ, КНДР. Правительствами РФ и Словацкой Республики заключено Соглашение об организации занятости в рамках выполнения договоров подряда и взаимном трудоустройстве граждан. Имеется межправительственное Соглашение между РФ и ФРГ о занятости лиц, работающих по найму с целью повышения их профессиональных и языковых знаний (Соглашение о занятости гостевых работников). Действуют также соглашения межведомственного характера с ФРГ, Финляндией, Швейцарией о сотрудничестве в трудоустройстве студентов в период каникул и обмене стажерами и другие.

     Изменена ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях [4]. Теперь в соответствии с Федеральным законом № 37-ФЗ от 09.05.2004 [5] нарушение иностранцем или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда. Одновременно нарушителя могут в административном порядке выдворить за пределы Российской Федерации.

     Указанные меры будут применяться при несоблюдении установленного порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, при уклонении от выезда из России по истечении определенного срока пребывания, а равно в случае несоблюдения правил транзитного проезда через российскую территорию. Аналогичная точка зрения развита в трудах российского цченого-правовоеда Бессарабовв В.Г. [12, стр. 47-55]

     Трудовой кодекс, в отличие от перечисленных нормативных актов, не содержит ни одной коллизионной нормы, формулирующей принцип выбора права к регулированию трудовых отношений, осложненных иностранным элементом при регулировании споров, связанных с трудовой миграцией. Закрепление же в ст. 11 ТК РФ положения о том, что на территории Российской Федерации правила, установленные ТК, распространяются на трудовые отношения иностранцев, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, вызывает следующий вопрос: можно ли рассматривать раздел VIГК РФ «Международное частное право» как федеральный закон, содержащие «иные» нормы к регулированию трудовых отношений, осложненных иностранным элементом?

     Позиция законодателя в ТК означает, скорее всего, исключение трудовых отношений, осложненных иностранным элементом, возникающих на территории России, из объекта международного частного права. Это связано с тем, что Гражданский кодекс и Трудовой кодекс являются правовыми актами равной юридической силы, и ссылка в ст. 11 ТК РФ на возможности «иного» регулирования федеральным законом или международным договором Российской Федерации означает другой федеральный закон, непосредственно предназначенный для регулирования трудовых отношений. Буквальное толкование ст. 11 не позволяет рассматривать VI раздел ГК РФ как «иной» федеральный закон, регулирующий трудовые отношения иностранцев в Российской Федерации.

     Ученые же, занимающиеся вопросами международного частного права (Л.П. Ануфриева, М.М. Богуславский, В.В. Звеков, М.Н. Кузнецов, С.Н. Лебедев, Н.И. Марышева, О.Н. Садиков), продолжают включать в объект международного частного права данный вид общественных отношений, не обращая внимания на позицию российского законодателя. Такое противоречие между законодательным решением правового регулирования трудовых отношений, осложненных иностранным элементом, с одной стороны, и отечественной доктриной международного частного права, с другой стороны, нельзя признать полезным и эффективным. Необходимость научных исследований для поиска обоснованной, жизнеспособной и эффективной модели регулирования трудовых отношений, реально отражающей потребности различных категорий физических лиц, обусловливает актуальность соответствующего теоретического осмысления.

     Миграция (лат. migratio, от migro — перехожу, переселяюсь) означает перемещение, переселение. В международном праве под миграцией населения понимается перемещение людей, связанное со сменой места жительства.

     Международная миграция — явление далеко не новое. Но в условиях неразвитости статистики и пограничных систем, потоки международных мигрантов долгое время не фиксировались государственными органами. Да и сегодня определить точные объемы этого важнейшего фактора производства представляется довольно сложно.

     Международная миграция включает две основные составляющие: эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией понимается выезд на постоянное место жительство, под иммиграцией — въезд в страну на постоянное место жительства. Международная миграция также включает процесс репатриации — возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан.

     За последние 45 лет число лиц, живущих за пределами страны своего рождения, увеличилось более чем вдвое — с примерно 75 млн в 1960 г. до почти 191 млн в 2005 г {1}.

     В 1995-2000 гг. развитые страны ежегодно принимали около 2,3 млн иммигрантов из развивающихся стран, что равняется 18% общего числа родившихся в развитых странах и двум третям прироста их населения за этот период. Из 2,3 млн иммигрантов 1,4 млн направлялись в Северную Америку и 0,8 млн — в Европу.

     Сегодня каждый третий мигрант проживает в Европе [6, стр. 4]. В 2006 г. число иммигрантов в Западной Европе составило 11,9% от общего количества населения [7, стр. 3].

     В течение XX столетия Европа пережила три основных периода движения населения: во времена Первой и Второй мировых войн и в последнюю декаду XX века. Каждый из этих периодов был связан с войнами и насильственным перемещением населения. Кроме того, имели место несколько кратких, но интенсивных периодов движения, связанных с трудовыми миграциями конца 1960-х гг. и потоками беженцев, вызванных событиями в Венгрии и Чехословакии, соответственно, в 1956 и 1968 гг.

     В 1950-1960-е годы переживавшие экономический подъем страны Западной и Северной Европы испытывали острый недостаток рабочих рук, который возник отчасти из-за низкой рождаемости в предвоенные и военные годы. Главным источником покрытия дефицита рабочей силы стали трудовые мигранты из Южной Европы, Ближнего Востока, Югославии и Турции. Как правило, гастарбайтеры были рабочими средней и низкой квалификации, занятыми в строительстве и тяжелой промышленности и привлекались в западноевропейские страны на основе двусторонних межгосударственных соглашений только на временную работу в определенной отрасли и у конкретного работодателя. После окончания контракта они были обязаны вернуться на родину. Прибытие семей иммигрантов не приветствовалось. Однако в определенных условиях рабочие могли вызывать к себе семьи — например, в случае продления контракта после года работы в Германии. К началу 1970-х годов в ФРГ из четырех миллионов иностранцев только две трети были рабочими, остальные — их детьми или другими членами семей.

     Соглашения о временном въезде гастарбайтеров потерпели полный крах. Из 20 млн рекрутированных иностранных рабочих в конечном счете домой вернулась только половина. Западноевропейские правительства не проводили насильственной репатриации, но и не предоставляли остающимся трудовым иммигрантам прав на постоянное проживание. В большинстве западноевропейских стран сложилась парадоксальная ситуация: несмотря на рост численности иммигрантов и удлинение периода их пребывания, политики, профсоюзы и работодатели вплоть до 1990-х гг. утверждали, что иммигранты находятся здесь временно.

     Сложившийся механизм трудовой миграции в Европе предполагал, что иностранцы будут получать разрешение на работу. Однако в период высокого спроса на рабочую силу, когда иностранцы быстро находили работу, органы власти смотрели сквозь пальцы на нарушения этого закона. В конце 1960-х — начале 1970-х гг. на рынки труда европейских стран стали выходить многочисленные поколения, родившиеся в послевоенные годы, что вызвало рост безработицы. Антииммигрантские выступления молодежи, с одной стороны, и вовлечение иммигрантов в рабочее движение — с другой, превратили иммиграцию в одну из острых политических проблем и заставили европейские правительства проводить более жесткую политику по отношению к нелегальной занятости. В 1972 г. во Франции и Германии были впервые введены санкции против работодателей, нанимавших на работу иностранцев без соответствующих разрешений.

     В период «нефтяного» экономического кризиса 1973-1974 гг. программы по найму иностранной рабочей силы почти во всех странах Западной Европы были закрыты. Фактически в те годы была определена главная цель иммиграционной политики западноевропейских государств на всю последнюю четверть XX века: достижение нулевого миграционного прироста иностранного населения. Чтобы выполнить поставленную задачу, власти не только ввели запрет на трудовую миграцию, но и постоянно ужесточали внешний и внутренний иммиграционный контроль. Во Франции, а затем в Бельгии и странах Южной Европы наряду с репрессивными мерами против нелегальных мигрантов, включая принудительную депортацию?- прибегали к легализации их положения. Начиная с 1973 г., когда Франция провела первую современную легализацию, в Европе было амнистировано около 4 млн «нелегалов».

     В 1990-х гг. объемы миграционных потоков увеличились, они стали более разнообразными. Интеграционные процессы изменили характер миграционных взаимодействий между развитыми странами. В то же время усилилось миграционное давление на них со стороны третьего мира — этому способствовали и политические события (демократизация стран бывшего социалистического лагеря, военные конфликты в Югославии, Афганистане и др.), и экономические изменения в бедных странах, позволившие большему числу их жителей совершать международные поездки, и развитие глобальных систем коммуникаций.

     При этом вопреки ограничительной иммиграционной политике в западноевропейских странах наблюдался рост числа мигрантов. Механизмы управления миграционными потоками давали очевидные сбои.

     Согласно статистическим данным в последнее время миграционные процессы в Европе замедлились: об этом свидетельствует уменьшение миграционного прироста в Европейском союзе с 5,2 млн в 1990-1994 гг. до трех миллионов в 1995-2000 гг. Однако необходимо учитывать тот факт, что речь идет лишь об учтенных мигрантах, тогда как вопрос об объемах неучтенной и нелегальной миграции остается открытым.

     Среди всей массы мигрантов, прибывающих в Западную Европу, можно выделить две наиболее значительные группы: трудовые мигранты и нелегальные мигранты.

     Большинство добровольных миграций в последние десятилетия сводилось к временным трудовым миграциям, хотя это чрезвычайно разнообразная группа мигрантов, включающая высококвалифицированных специалистов, а также мигрантов, занятых на работах, не являющихся привлекательными для коренных жителей западноевропейских стран, -сельскохозяйственные и строительные работы, производство и сфера поставок продуктов (catering), работа au pair и в качестве домашней прислуги, персонала гостиниц, уборщиц и дворников.

     Другие группы мигрантов включают лиц, ищущих политического убежища, беженцев, лиц, нуждающихся во временной защите, студентов и работающих отпускников.

     Нет никакого сомнения, что европейское сообщество нуждается в иммиграции. Европейцы живут все дольше и рожают все меньше детей. Есть все основания предполагать, что без иммиграции к 2050 г. население Европы сократится и составит менее 400 млн чел., что неизбежно приведет к образованию пустующих рабочих мест, сокращению производства и общему экономическому застою в обществе. Разумеется, иммиграция сама по себе не решает эти проблемы, но она существенным образом может способствовать их разрешению.

     Главная проблема заключается в том, что общая направленность иммиграционной политики в странах Европы, не отвечала и не отвечает демографическим и экономическим тенденциям эпохи глобализации, которые однозначно свидетельствуют о необходимости расширения старых и открытия новых каналов трудовой миграции в развитые страны. Для снятия «миграционной напряженности» нужно также развивать сотрудничество с третьими странами в самых различных формах: инвестиций в отдельные отрасли экономики, поддержки производства, созданного бывшими иммигрантами, соглашений о трудовом найме и реадмиссии.

     Международная миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения. Помимо экономических мотивов процесс международной миграции обуславливается также соображениями политического, этнического, культурного, семейного и иного характера. Таким образом, международная миграция рабочей силы является частью широкого явления — международной миграции населения.

     При этом политика в области регулирования иммиграционных потоков должна быть согласована с политикой интеграции иностранцев. Сегодня интеграция рассматривается как двусторонний процесс. С одной стороны, принимающая страна должна всячески помогать и трудовым мигрантам, и беженцам, и приезжающим по программам воссоединения семей, содействовать им в изучении ее языка и культуры, открыть доступ к рынкам труда и жилья, предоставить возможность пользоваться системами образования и здравоохранения, защищать от дискриминации. С другой стороны, сами иммигранты должны стремиться интегрироваться в новое общество, уважать его традиции и культуру. Если система отбора иммигрантов учитывает возможности адаптации претендента, то процесс интеграции облегчается как для иммигранта, так и для общины, в которой он поселился.

     В 1998 г. во Франции был принят новый закон о въезде и пребывании иностранных граждан, о праве на убежище. В 1999 г. в Ирландии, в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии вступили в силу новые законы об иммиграции, а в 2000 г. новые законы об иностранцах приняты в Испании и Нидерландах. С 2001 г. действует новое иммиграционное законодательство в Греции и Португалии, новый закон об интеграции иностранцев — в Дании. Наконец, в 2004 г. после долгих и острых дискуссий принят закон об иммиграции в Германии. Это далеко не полный перечень национальных законодательных актов конца 1990-х — начала 2000-х гг. в области регулирования международной миграции. Синхронность их принятия отражает общность и остроту иммиграционных проблем в странах Запада.

     На рубеже веков стало очевидным, что регулирование иммиграционных потоков лишь на уровне национального законодательства не является достаточным. Необходимо достижение общеевропейского единства по вопросам иммиграционной политики.

     Основная доля временных рабочих-мигрантов сосредоточена в развитых странах и именно туда эмигрируют трудоспособные работники из развивающихся стран, включая страны с переходной экономикой, которые становятся там резидентами. Наиболее крупные выплаты трудового дохода частным лицам-нерезидентам осуществляет Швейцария, ФРГ, Италия, Япония, Бельгия, США.

     С теоретической точки зрения доходы страны — экспортера рабочей силы не ограничиваются денежными переводами эмигрантов из-за рубежа, хотя они и составляют их основную долю. В числе прочих доходов, которые увеличивают совокупный ВНП и благоприятно сказываются на платежном балансе, — налоги, накладываемые на фирмы по трудоустройству за рубежом, прямые и портфельные инвестиции эмигрантов в экономику родной страны, сокращение расходов на обучение, здравоохранение и других расходов социального характера, которые покрываются для эмигрантов другими странами. Возвращаясь на родину, мигранты, по оценкам, привозят с собой еще столько же накоплений, сколько ими было переведено через банки.

     Более того, приобретая опыт работы за рубежом и повышая свою квалификацию, мигранты привозят этот опыт домой, в результате чего страна бесплатно получает дополнительные квалифицированные кадры.

     Эмиграция оказывает весьма ощутимое положительное воздействие на экономику трудоизбыточных стран, поскольку отъезд работников за рубеж сокращает масштабы безработицы.

     Экономические эффекты иммиграции зачастую упрощенно описываются как отрицательные [8, стр. 110-117], поскольку рабочие, приезжающие из-за рубежа, сокращают количество рабочих мест и увеличивают безработицу среди коренного населения. Не отрицая существования такой проблемы, необходимо, однако, отметить, что иммигранты привносят новый опыт, знания и навыки. 

     Нельзя, разумеется, отрицать и негативные последствия иммиграции, которые в развитых странах связаны, прежде всего, с понижением в результате притока иммигрантов реальных зарплат неквалифицированной рабочей силы.

     В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами.

     Наиболее развитые западноевропейские страны, и, прежде всего страны, входящие в Европейский Союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами Европейского Союза и унификацию трудного законодательства.

 

ПРИМЕЧАНИЯ

{1}   Руководство ОБСЕ, МОМ и МОТ по разработке эффективной политики в области трудовой миграции в странах происхождения и назначения. 2006.

ЛИТЕРАТУРА: 
[1] Иностранец. 1995.
[2] Известия. 2002. 17 дек.
[3] Российская газета. 1996. 20 авг.
[4] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СПС «Консультант Плюс».
[5] Федеральный закон от 09.05.2004 N 37-ФЗ "О внесении изменения в статью 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // СПС «Консультант Плюс».
[6] Организация Объединенных Наций. Мониторинг населения в мире: в центре внимания -международная миграция и развитие. Доклад Генерального секретаря Комиссии по народонаселению и развитию (Е/СМ.9/2006/3). Нью-Йорк. Организация Объединенных Наций, 2006.
[7] Адаме Р. мл. Международная миграция, денежные переводы и «утечка мозгов»: изучение 24 стран-экспортеров рабочей силы. Рабочий документ политических исследований Всемирного Банка. Вашингтон. 2003.
[8] Немытина М.В., Куличенко Н.А. Правовое регулирование миграционных отношений: опыт Германии // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2010. № 4.
[9] Орлов Д.А. Европейский Союз и Содружество Независимых Государств: вопросы наднационального правового регулирования // Юстиция. 2011. № 3.
[10] Лапина М.В. Миграция и миграционные процессы в СНГ // Юстиция. 2011. № 4.
[11] Галушкин А.А. Получение образования в Российской Федерации как основание получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2012. № 4.
[12] Бессарабов В.Г. Деятельность российской прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора в сфере миграции // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2013. № 1.
Заголовок En: 

To the Question of Migration in Russian Federation and Legal Regulation of Migratory Streams

Аннотация En: 

In this article author examines various aspects of migration. Historical background of the migration relations is researched, practices and author justification is presented. Author examines in detail the legal status of migrant, associated rights and opportunities for their realization. Subject of author’s research are domestic legal acts and international regulations. Author gives examples of intergovernmental agreements in the field of regulation and management of migration flows. Special attention is given to the economic issues, including issues of labor force "export", and financial transactions of migrants to their homeland , including the amount, in some cases which ensures existence of a significant portion of population in homeland countries (from which a significant portion of working citizens migrate).

Ключевые слова En: 

migration, emigration, immigration, status, legal status, legal regulation, migratory processes, economic aspect, Russia, Russian Federation.