Конституционно-правовое регулирование и причины существования юридического нигилизма в современном российском обществе

Номер журнала:

Краткая информация об авторе (ах): 
  •  
  • Володина Нина Витальевна – доктор юридических наук, доктор философских наук, профессор кафедры гуманитарных, социальных, экономических и информационно-правовых дисциплин Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, профессор кафедры судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности Российского университета дружбы народов;
  • Макарова Юлия Игоревна – слушатель Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
  • Некрасов Дмитрий Евгеньевич – слушатель Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации
Аннотация: 

В статье рассматриваются вопросы конституционно-правового регулирования и причины существования юридического нигилизма, методы и формы борьбы с ним. Выделены причины низкой правовой культуры в современном российском обществе и способы повышения правовой грамотности населения в целом. Эти проблемы чрезвычайно злободневны в наши дни, так как во времена 1990-х годов, когда произошла переориентация ценностей, идеалов и принципов, а законодательная база существенно изменена, люди просто-напросто потерялись, и им было чрезвычайно трудно осознать и принять новую, абсолютно другую действительность. В наши дни этот своеобразный духовно-ценностный «перестрой» прошел не полностью и государство обязано помочь своим гражданам его осуществить максимально безболезненно и успешно. В заключении авторами делается вывод о том, что: во-первых, проблема юридического нигилизма как никогда остро сейчас стоит перед современным российским обществом. Политика государства должна быть направлена на то, чтобы в сознании граждан прочно утверждалось понимание того, что право - неотъемлемая и обязательная часть порядка в стране и что обязанность его соблюдения - одна из базовых для любого человека. Во-вторых, один из путей преодоления правового нигилизма заключается в повышении уровня правовой культуры одновременно с выработкой эффективной правовой политики. В-третьих, правовой идеализм, то есть переоценка возможностей права, получает особенно широкое распространение в годы перемен, когда в ответ на социальные ожидания у недостаточно опытного законодателя формируется убеждение, что достаточно принять хорошие законы, и все проблемы будут решены.

Ключевые слова: 

конституция, право, федеративное устройство, юридический нигилизм, умеренный, правовое образование, правовая культура, правовое просвещение, законность.

     В Российской Федерации действуют конституционно-правовые нормы, создана правовая база, но достаточно серьезной остается проблема  существования юридического нигилизма. В стране необходимо знать не только причины его возникновения, но и разработать программу или механизм его преодоления.           

     Федеративное устройство российского государства определяет единство конституционно-правового регулирования и обеспечивает неделимость правового пространства на всей территории Российской Федерации. Ряд ученых, например Алексеевская Е.И. справедливо считает недопустимым, чтобы в субъектах Российской Федерации по-разному гарантировались и защищались права и свободы человека и гражданина, а равно юридических лиц. Конституционные принципы образуют органическое единство основы законодательства и организационного построения органов власти, судебной системы [1].

     Отметим также, что способы выражения общеобязательных правил поведения или подачи права облекаются в юридический язык, представляющий собой очень формализованный и неоправданно усложненный инструмент передачи информации, чаще всего доступный и понятный только лицам, имеющим специальное образование или подготовку. При этом законодатели нередко забывают, что законы пишутся не для одних исполнителей, но прежде всего для народа. Поэтому язык закона должен быть понятен простым людям, а не только специалистам. Например, не только сами тексты правовых актов, но и названия некоторых законов настолько неясны и запутанны, что даже ссылаться на их титулы бесполезно. Так, титул известного Федерального закона N122-ФЗ "о монетизации льгот" занимает полстраницы. Одно это делает его наименование непередаваемым. К тому же изложено оно таким языком, который невозможно понять ни с первого, ни с третьего чтения [5] [13, стр. 27].

     Одной из важных проблем в современном российском обществе является распространение юридического нигилизма в виде отрицания возможностей государства и права, неверие в их силу и т.д. В настоящее время, так называемый умеренный юридический нигилизм, трактуется как недоверие правовым средствам в решении экономических, социальных и других задач, как указывает, например, Власенко Н.А [3]. На современном этапе развития общества остро встала проблема юридического нигилизма, т.е. отрицания или просто пренебрежительного отношения граждан к законам.

     Популярным понятием становится «правовой инфантилизм», означающий, по мнению, например, Мелехина А.В., несформированность, недостаточность правовых знаний при личной уверенности в хорошей юридической подготовке, а термин юридический (правовой) нигилизм понимается как отрицание социальной ценности права; осознанное игнорирование требований закона, та часть правосознания, которая негативно относится к требованиям уважения и соблюдения права; правовой дилетантизм - вольное обращение с законами либо оценками юридической ситуации не в силу корыстных целей, а от небрежности отношения к юридическим ценностям [10, стр. 474].

     Люди перестают признавать ценность права как приоритетную, что несомненно ведет к нарушениям конституционных и правовых норм. Проявления юридического нигилизма приобретают все более массовый характер, а потому становятся наиболее опасными как для самих граждан, так и для государства. Наблюдается тенденция игнорирования законов, и возрастает количество попыток обойти его любыми средствами и путями, так как законодательство в этом отношении несовершенно и позволяет ту или иную правовую норму трактовать по-разному. Такие тенденции имеют разрушительную силу, представляют угрозу национальной безопасности России. Российское государство активно старается бороться с этим явлением, но все это окажется бесполезным, если будет искореняться следствие, а не причина.

     Рассматривая эту современную проблему, необходимо обращать внимание, в первую очередь, на историю самого государства, в которой скрываются истоки этой проблемы. Отметим, что в России началом недоверия к праву послужило крепостничество, позднее репрессии 30х годов ХХ века (если вспомнить, например, рассмотрение дел особыми судами, «тройками», то под сомнением поставлена вера в закон и справедливость). В конце ХХ века страну захлестнула волна преступности, что послужило новым витком для развития беззакония. Народ выживал, а для этого все средства хороши, в том числе и внеправовые.

     В настоящее время российское государство стремится преодолеть последствия «разрухи», привить доверие народа к законам. Издается большое количество нормативных правовых актов для устранения всеобщего скепсиса в отношении закона. Несовершенство законодательства является прекрасной лазейкой для «умельцев», которые всеми силами пытаются обойти закон для выгоды своей. К тому же, не всегда удается притворить в жизнь «популярные» законы, которые поддержали бы большинство граждан. Граждане не всегда будут исполнять законы, которые не соответствуют их интересам и представлениям о справедливости, а их реализация подвергнется большой угрозе и вызовет волну правового нигилизма.

     Рассматривая причины, можно упомянуть еще об одной, но не менее важной - элементарное незнание закона гражданами. Не все люди владеют полной и точной информацией о праве, а иногда и просто довольствуются ее отсутствием. Не потому что не хотят знать или сознательно настроены против этого, а от того, что не имеют доступа к получению этих знаний.

     Еще одной предпосылкой для правового нигилизма является противоречие некоторых законов представлениям общества о справедливости.  Таким образом, если изданный нормативный правовой акт противоречит таким воззрениям, то может вызвать взрыв народного возмущения и бойкотирования закона и большинство откажется его исполнять.

     Отметим также, что Д. Медведевым высказано на пленарном заседании второго Гражданского форума еще в 2008 году: "Россия, без преувеличения, - это страна правового нигилизма. Он, в том числе, проявляется в форме коррупции в органах власти, коррупции, которая имеет сегодня огромные масштабы и борьба, с которой должна превратиться в национальную программу" [6]. Существующая в стране коррупция лишает человека боязни наказания и зачастую дает возможность его избежать. Многих граждан существенно сдерживает и уберегает от совершения того или иного правонарушения страх перед наказанием. Положителен опыт современного Китая в борьбе, например, с взяточничеством. В этом государстве закон чтится из-за жестких наказаний и их неизбежности. Принцип неотвратимости  наказания – именно то, что останавливает людей с пассивно-правовым образом мыслей, а таких большинство, по крайней мере, в России. Коррупция также очень существенно подрывает авторитет государственной власти в целом, умаляет значимость законодательства и демонстрирует бессилие государства.

     В наше время существует печальная тенденция распространения проблемы в области применения права. Малоимущие, слабозащищенные слои населения подвергаются нападкам со стороны «власть имущих», а также имеются случаи, когда им отказывают в элементарных социальных гарантиях. Нарушение прав человека, в том числе и конституционных - это лишь пустой звук для таких нарушителей. На подобной почве беззаконие только процветает и усиливает свои позиции. У людей пропадает не только вера в право, но и готовность и стремление его соблюдать. Чем ниже уровень жизни у человека - тем меньше он будет думать о законности своих поступков. Как следствие, возможен рост преступности, а государство, опять же, будет бороться только со следствием - с правонарушителем. В таких-то условиях и зреет юридический нигилизм. Зачем обращаться к праву, если там нет решения проблемы?

     Современное законодательство содержит противоречия и в нем всегда можно найти «лазейку». Постоянное совершенствование правовых актов показывает то, что в них множество неточностей, а некоторые законы не действуют, потому что отсутствуют механизмы для их реализации.

     Распространению беззакония способствуют и  некоторые государственные служащие. В этом случае их целью является не служба на благо народа, а борьба друг с другом и дележ власти. Все это происходит непосредственно на глазах у народа и показывается «в прямом эфире» СМИ. Единственное убеждение, которое зреет у человека в этот момент - побеждает только тот, кто сильнее, а конфликт решается с помощью силы и беззакония.

     Все перечисленные причины и являются истоками и благоприятной почвой для возникновения и процветания правового нигилизма в Российской Федерации. Опасность представляет юридический нигилизм - неизменный спутник российского общества и государства. В.О. Ключевский указывал, что "не я виноват, что в русской истории мало обращаю внимания на право: меня приучила к тому русская жизнь, не признававшая никакого права" [8, стр. 68]. Правовая необеспеченность, искони тяготевшая над народом, была для него своего рода школою. Вопиющая несправедливость одной половины его законов научила его ненавидеть другую; он подчинялся им как силе. Полное неравенство перед судом убило в нем всякое уважение к законности. Русский, какого бы звания он ни был, обходит или нарушает закон всюду, где это можно сделать безнаказанно; и совершенно так же поступает правительство [7, стр. 124].

     Таким образом, юридический нигилизм имеет множество сторон, в которых он может проявляться. Во-первых, это довольно распространенные нарушения прав и свобод человека и гражданина. Отсутствие защищенности личности, что подрывает веру в способность государства защитить народ от посягательств на их права, прописанные в Конституции. Несоблюдение элементарных гарантий для человека и вызовет негативное отношение к праву. Во-вторых, должна быть недопустима реализация интересов должностных лиц или кого бы то ни было в обход закона. В этом случае возникает подмена законности целесообразностью. Право отходит на второй план и люди начинают жить так, как того требуют их конкретные жизненные обстоятельства, а не нормы, существующие для всех. В-третьих, издание законов, противоречащих друг другу и вызывающих только путаницу и юридические коллизии.

     Огромную роль в государстве может сыграть правовая культура для преодоления правового нигилизма. Отметим и тот факт, что преднамеренное нарушение нормативных правовых актов наибольший вред и может принимать очень опасную форму, если она не контролируется и не устраняется властными структурами государства.

     Приоритетным путем по преодолению непринятия права должно стать правовое обучение и правовое воспитание. Именно эти два пути, дополняющие друг друга, и должны стать надежным фундаментом и началом к устранению проблемы. Начиная с правового обучения, следует отметить, что оно должно стать по-настоящему качественным, юридические ВУЗы должны готовить по-настоящему высококлассных специалистов, которые будут базироваться не только на знании права, но и на знании морали. Именно эти люди будут в перспективе представлять интересы, как простого гражданина, так и всей страны в целом. У них должны быть непоколебимые моральные качества и четкое понимание того, что от закона отступать нельзя, какую бы выгоду это ни сулило. Кроме того, в обществе должны проводиться мероприятия, повышающие правовую грамотность каждого, а не только получающего юридическое образование. В качестве неотъемлемого дополнения к обучению должно стать правовое воспитание. Именно оно формирует отношение человека к праву и определяет обязательность его исполнения.

     Что касается влияния со стороны государства [4, стр. 146-160] [9, стр. 50-57], то должна проводиться обязательная пропаганда, которая будет провозглашать верховенство закона [2, стр. 3] [11, стр. 15] и невозможность его нарушения. Должны издаваться определенной тематики журналы, книги, рекламные ролики, об этом должны говорить по радио и телевидению. Можно организовывать лекции  и беседы с населением. Говоря в общем, данная проблема должна быть у всех на слуху и восприниматься как само собой разумеющаяся.

     Обобщая вышесказанное, можно выделить несколько форм правового воспитания: это правовая пропаганда, правовое обучение и повседневный опыт. В процессе правового воспитания у каждого гражданина должна формироваться мысль о том, что право является неотъемлемой частью любого общества, что без него нельзя обойтись и реализоваться оно будет, в том числе, и при условии помощи и правильного поведения самих граждан. Именно мы сами должны положить начало обеспечению законности в нашем обществе. Для того, чтобы изменить что-то в мире нужно начать первым делом с себя.

     Кроме проведения правового обучения и правового воспитания можно также выделить такой путь решения проблемы, как уважения прав и законных интересов граждан со стороны государства. Права человека и гражданина не должны умаляться и ставиться под сомнение, тогда люди будут чувствовать надежную защищенность со стороны власти.

     Также в любом государстве необходимо иметь развитую систему законодательства, основанную на конституционных нормах. Любой юридический акт должен отвечать требованиям народа и его представлениям о справедливости. К тому же, закон должен быть максимально совершенным по содержанию, исключающий противоречия, недочеты или неточности, должен быть доступным для понимания каждым гражданином и опубликован в общедоступных источниках.

     Итак, во-первых, проблема юридического нигилизма как никогда остро сейчас стоит перед современным российским обществом. Политика государства должна быть направлена на то, чтобы в сознании граждан прочно утверждалось понимание того, что право - неотъемлемая и обязательная часть порядка в стране и что обязанность его соблюдения - одна из базовых для любого человека. Государство обязано выработать уважительное отношение к личности и ее потребностям. Не издавать законов, противоречащих общественному мнению, мировоззрению, историческим традициям и моральным ценностям. Попытаться сделать его максимально актуальным и удовлетворяющим накопившиеся потребности человека и гражданина, а жизнь в государстве должна строиться исключительно по принципу, что не человек существует для закона, а закон для человека.

     Во-вторых, один из путей преодоления правового нигилизма заключается в повышении уровня правовой культуры [12, стр. 123-133] одновременно с выработкой эффективной правовой политики.

     В-третьих, правовой идеализм, то есть переоценка возможностей права, получает особенно широкое распространение в годы перемен, когда в ответ на социальные ожидания у недостаточно опытного законодателя формируется убеждение, что достаточно принять хорошие законы, и все проблемы будут решены. Некоторые политические деятели для повышения своей популярности умышленно используют такую эйфорию, инициируя законы, явно не способные привести к желаемому результату, но возможности права весьма ограничены. Оно способно, отражая реальную действительность, либо стимулировать Несбыточные ожидания могут скомпрометировать не только право, но и деятельность законотворческих органов, убить веру в демократию. Об этом свидетельствует законотворческая практика российского государства: принятие во времена президента Ельцина многих популистских законов и опубликование политических заявлений (о борьбе с организованной преступностью и г. д.), не обеспеченных возможностями государства [14]. Негатив правового идеализма  проявляется значительно позже создания закона в виде недостижения ожидаемых результатов от его действия, а также порождает неверие в возможности закона, т. е. в правовом нигилизме.

ЛИТЕРАТУРА: 

[1] Алексеевская Е.И. Судебные акты надзорной инстанции./Научно-практическое пособие. Юстицинформ, 2011.
[2] Бальдинкинова З.Д., Галушкин А.А. К вопросу о повышении эффективности исполнения судебных решений и обеспечения установленного порядка деятельности судов в Российской Федерации на современном этапе // Правовая инициатива. 2013. № 4.
[3] Власенко Н.А. Теория государства и права. Изд-во «Проспект», 2011.
[4] Галушкин А.А. Институт гражданства и его место в системе российского права // Образование и право. 2013. № 10 (50).
[5] Зайков Д.Е. Юридико-технические недостатки правовых актов/ Законодательство, 2014. № 1.
[6] Закатнова А. «Рецепт против коррупции» // Российская газета. 2 февраля 2008.
[7] Кистяковский Б.А. В защиту права (Интеллигенция и правосознание) / Вехи: Сборник статей о русской интеллигенции. Свердловск. 1991.
[8] Ключевский В.О. Афоризмы. Исторические портреты и этюды. Дневники. М., 1993.
[9] Либанова С.Э. Значение кодекса профессиональной этики в воспитании нравственного профессионализма и институционализации адвокатуры в России // Евразийская адвокатура. 2012. Т. 1. № 1-1 (1).
[10] Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. М., 2007.
[11] Омаева Ж.З. Основы противодействия терроризму в Российской Федерации: организационно-правовой аспект // Правовая инициатива. 2013. № 8.
[12] Чиркина Р.В., Галушкин А.А. Удержание несовершеннолетних от повторных преступлений // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2012. № 4.
[13] Шейнин Л. Недостатки законодательной техники Российской Федерации // Юридический мир. 2005. № 12.
[14] Энциклопедия Экономиста. URL: http://www.grandars.ru/2014

Заголовок En: 

Constitutional Legal Regulation And The Reasons For The Legal Nihilism Existence In Modern Russian Society

Аннотация En: 

In the present article questions of constitutional and legal regulation and reason for the legal nihilism existence, methods and forms of fight against legal nihilism are considered. Reasons of low legal culture in modern Russian society and ways of the population's legal literacy increase in general are allocated. These problems are extremely topical today as at the 1990th when there was a reorientation of values, ideals and the principles and legislative base was significantly changed, people were simply lost, and it was extremely difficult for them to realize and accept new, absolutely other reality. Today peculiar spiritual and valuable "reconstruct" did not pass completely and the state is obliged to help citizens to carry out it most without serious consequences and successfully. In the conclusion authors draw a conclusion that: first, the problem of legal nihilism more than ever now is particularly acute for modern Russian society. The policy of the state has to be directed by the consciousness of citizens, who understand that law is the integral and obligatory part of the order in the country and that it is one of the basic for any person. Secondly, one of the ways to overcome the legal nihilism consists in the increase of the legal culture level along with the development of effective legal policy. Thirdly, legal idealism, reevaluation of opportunities in law gains especially wide circulation in the years of changes in response to social expectations an insufficiently skilled legislator forms a belief that it is enough to adopt good laws, and all problems would be solved.

Ключевые слова En: 

constitution, law, federal structure, legal nihilism, moderate, legal enlightenment, legal culture, legal education, legality.