Сравнительно – правовой анализ зарубежного опыта организации деятельности мировых судов

Номер журнала:

Краткая информация об авторе (ах): 

Заведующий кафедрой гражданского права и процесса  ФФ ГАОУ ВПО «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» в Учкекен Карачаево – Черкесской республики

Аннотация: 

В настоящей статье проводится краткий сравнительный анализ судебных систем современных высокоразвитых государств. При наличии специфики каждой из рассматриваемых судебных систем можно выявить их общие черты и тенденции развития. Сегодня для всех государств мирового сообщества характерен процесс глобализации и универсализма. Практически все современные Конституции и законы государств воспроизводят общие подходы к организации судебных систем и судебного процесса на основе принципов, заложенных в международных правовых нормах, такие как право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным не основании закона. Более того, сегодня можно уже говорить не только о декларативном закреплении этих общих подходов, но и об их практическом выражении в форме осуществления целого ряда судебных реформ, среди которых немаловажную роль играет проблема становления и развития института мировых судов. В данном контексте изучение зарубежного опыта становления и функционирования института мировой юстиции позволит выявить общие тенденции и пути совершенствования данного правового института в нашей стране. В заключении автор отмечает, что в романо-германской системе права (Франция, Испания), англо-американской (США, Великобритания) и смешанной (Канада, Австралия) - мировые судьи осуществляли правосудие раньше и продолжают успешно функционировать до сих пор, в то же время данный правовой институт не свойствен для социалистического права. Так мировых судей не было в СССР, Китае, КНДР, Кубе и т.п.

Ключевые слова: 

мировой суд, мировой судья, судебная система, законодательство зарубежных государств, историко-правовой анализ, мировая юстиция, магистрат, судебные полномочия, административные полномочия, примирение сторон, подсудность.

     Для понимания истинного смысла и назначения института мирового судьи, определения его особенностей и направлений развития следует рассмотреть этот правовой институт в мировом историко-правовом аспекте.

     Подавляющее большинство иностранных государств в том или ином виде создали судебные органы на местах, которые имеют различные названия, например justice, magistrate (мировой судья), justice of the peace, lay  justice (мировая юстиция), magistrates court (мировой суд) [10. С. 12].

     Особое внимание уделяется мировой юстиции  Англии, поскольку именно там появились первые мировые суды, пройдя путь от королевской должности «хранителя мира» в период правления Генриха III (1216-1272 г.) до преобразования в 1344 г. должностей «хранителей мира» в должности «мировых судей» и окончательного становления института мирового (местного) суда в 1361 г. [7. С. 14-15].

     Впервые должность мирового судьи в ее современном понимании появилась в Англии в эпоху Средневековья (1344 г.). Введение этой должности связано с именем Эдуарда III, который реформировал местный судебно-полицейский аппарат в условиях обострения классовой борьбы в деревне [6] [12].

     Мировые судьи назначались в каждом графстве для лучшего поддержания мира из почетных и уважающих законы лиц. Ими были не только профессиональные юристы, но и лица, не имеющие юридического образования. Однако за осуществление своей деятельности на должности мирового судьи они получали жалование и всегда назначались на должность королем. Это была судебная единоличная власть призванная охранять и поддерживать сложившийся социальный мир посредством примирения сторон при рассмотрении незначительных уголовных и гражданских дел. Причем эти дела мировые судьи рассматривали с учетом местных особенностей.

     До конца ХIV века мировые судьи обладали  достаточно обширными властными полномочиями, вплоть до вынесения наказания в виде смертной казни, позднее для них были введены определенные ограничения.

     За первые сто лет своего существования мировые судьи постепенно расширили свою компетенцию за счет компетенции шерифов. В 1461 г. даже ведение предварительного расследования дел о преступлениях перешло к мировым судьям. За шерифом осталось только приведение приговора в исполнение, т.е. чисто административная функция. Постепенно сложился порядок предварительного производства у мирового судьи, и он стал своеобразным звеном между частным обвинителем и обвинительным жюри. Началось письменное оформление мировым судьей предварительно представленных ему материалов обвинения для передачи затем вместе с обвинением на рассмотрение жюри. В период абсолютной монархии в XVI в. мировые судьи по заявлению хозяев обязаны были разыскивать рабов.

     Следует отметить, что мировые судьи первоначально призваны были в большей степени поддерживать правопорядок, существующий в обществе, требовать от граждан соблюдения законности, выполняя при этом не только чисто судебные, но и административные полномочия.

     Статут Елизаветы 1562 г. предоставил мировым судьям широкие полномочия по применению «рабочего законодательства». Они имели право налагать штрафы, принуждать «праздных людей» к работе по найму или к занятию ремеслами, регулировать условия найма батраков, разрешать конфликты между хозяевами и рабочими. Позднее мировые судьи были полномочны решать вопросы о праве на жительство в данной местности и о признании бродягами лиц, не работающих по найму, подвергать взысканию лиц, уклонявшихся от посещения англиканской церкви. Именно в этот период установилась довольно широкая суммарная юрисдикция мировых судей, т.е. применение наказания без обвинительного акта и без участия жюри присяжных.

     Уже с  1839 г. в Англии  в мировых судах должности мировых судей занимали две категории лиц.

     Первая категория - как и ранее, лица, не имеющие высшего профессионального образования, исполняющие свои обязанности на общественных началах. Они именуются мировыми судьями; их компетенция ограничена, дела такие судьи разрешали в коллегиальном составе.

     Вторая категория - судьи, осуществляющие правосудие на профессиональной основе. Для оплачиваемых должностей мирового судьи был введен образовательный ценз - высшее юридическое образование и стаж адвокатской практики не менее 7 лет [10. C. 13].

     Такой порядок сохраняется и поныне; эти судьи именуются магистратами. Суды магистратов рассматривают уголовные дела о суммарных преступлениях, то есть таких, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы до 6 месяцев или штраф до 400 фунтов стерлингов [10. C. 13].

     По Закону о мировых судьях 1979 г. магистраты, действующие на общественных началах, назначаются от имени королевы и с учетом мнения различного рода местных комиссий лорд-канцлером из числа английских граждан в возрасте 27-65 лет, имеющих неопороченную репутацию и проживающих там, где находится соответствующий суд. Для этой категории судей юридическое образование необязательно. Общее количество магистратов такого рода в последние годы стабильно держится на уровне около 30 тыс. В рассмотрении уголовных дел магистратами участвуют не менее трех судей. Отсутствие у них юридического образования компенсируется тем, что их консультируют юридически подготовленные клерки, но решение по вопросам вины и наказания они выносят самостоятельно [13. С. 27].

     Профессиональные магистраты (стипендиарии) назначаются королевой по представлению лорд-канцлера из числа лиц, имеющих не только соответствующую репутацию, но также юридическое образование и опыт работы продолжительностью не менее семи лет в качестве барристера или иного приравненного к нему юриста. Таких судей около 100 человек. Большая часть их работает в Лондоне, а остальные - в крупных городах. Они вправе рассматривать уголовные дела единолично.

     Следует также отметить, что жалобы на приговоры магистратов подаются в Суд Короны, а жалобы по правовым и процедурным вопросам  - в отделение Королевской семьи Высокого суда.

     К системе низших судов судебной системы Шотландии относятся шерифские суды. Шерифы являются профессиональными судьями и делятся на две категории: главные шерифы и более многочисленные шерифы. Все шерифы вправе рассматривать дела о преступлениях, преследуемых по обвинительному акту (с участием 15 присяжных), либо единолично - дела о преступлениях, преследуемых в порядке суммарной юрисдикции. По гражданским делам главные шерифы рассматривают, в основном, жалобы на решения, вынесенные шерифами. В свою очередь рядовые шерифы рассматривают по первой инстанции основную массу гражданских дел. Низшей инстанцией по уголовным делам являются окружные суды, в компетенцию которых входит рассмотрение дел о малозначительных правонарушениях и некоторые категории гражданских споров.

     Спустя четыре века мировая юстиция пришла в континентальную Европу. Безусловно, мировая юстиция различных государств имела свои отличительные черты как следствие особенностей государственного и политического строя, национально-правовых традиций, социально-экономических факторов и др. Однако принципы, лежащие в основе организации и деятельности суда в правовом государстве, во многом, были предопределены моделью французского судоустройства и судопроизводства, в том числе, принцип разделения властей.

     Принятый Учредительным собранием Франции Закон 1790 г. устанавливал следующие принципы, ставшие началом переустройства судебной системы [14. С. 35]:

     - безвозмездность правосудия, отправляемого судьями, избранными народом;

     - независимость судей;

     - учреждение единоличных мировых судей для разрешения мелких дел;

      - учреждение трибуналов с присяжными заседателями;

      - учреждение кассационного суда;

     - устность, гласность, состязательность судопроизводства.

     В соответствии с французским законодательством мировые судьи составляли низшую судебную инстанцию. Первоначально мировые судьи избирались народом сроком на два года и не имели уголовной юрисдикции. Они  учреждались для рассмотрения гражданских дел при цене иска до 50 фр. с участием особых заседателей. Затем им было вменено в обязанность производство предварительных следствий, причем уголовные дела рассматривались в коллегиальном порядке. С принятием Кодекса Наполеона  мировые судьи наделялись правом единоличного рассмотрения дел. Мировой судья назначался правительством в главном городе каждого кантона, не пользовался несменяемостью, заменялся в случае болезни или отсутствия по иным причинам его помощником и разбирал единолично уголовные дела о мелких нарушениях. Решения мирового судьи подлежали апелляции в суде исправительной полиции.

     В настоящее время для судебной системы Франции характерно деление судебных органов на судебные органы общей юрисдикции и специализированные органы судебной власти [10. С.15]. Трибуналы малой инстанции, являясь низшим звеном современной французской системы, пришли на смену мировым судьям в результате судебной реформы 1958 г. в соответствии с Ордонансом «Об организации судебной системы». По общему правилу в каждом округе (административно-территориальной единице во главе с супрефектом), образуется один трибунал малой инстанции, хотя в некоторых наиболее населенных округах их может быть несколько. Судьи трибунала малой инстанции назначаются на трехлетний срок и вправе рассматривать наименее серьезные  уголовно наказуемые правонарушения (караемые  тюремным заключением на срок до двух месяцев или штрафом до 6 тыс. франков.

     Низовое звено Бельгийской судебной системы – мировые суды, где судья единолично рассматривает дела о малозначительных преступлениях, некоторые споры неимущественного характера (семейные споры), споры по гражданским и торговым делам с незначительной исковой суммой (до 75 тыс. бельгийских франков). При разбирательстве гражданских споров необходимо проведение предварительных процедур, цель которых – примирение сторон [10. С. 14].

     Судебная система земель Германии строится в соответствии с пятью ветвями юриспруденции: общая, административная, финансовая, по трудовым делам, по специальным вопросам [10. С.14]. В качестве низового звена судебной системы функционируют участковые суды, которые могут состоять как из одного судьи, так и нескольких участковых судей (в некоторых участковых судах их свыше 30).Участковым судам по гражданским делам подсудны споры с фиксированной ценой иска (до 3000 марок), споры по вопросам найма, споры между клиентами и владельцами гостиниц, пассажирами и водителями транспортных средств, туристами и бюро путешествий и т.п. В участковых судах один судья (или несколько судей) специализируется  на рассмотрении всего комплекса брачно-семейных дел. По уголовным делам участковые судьи рассматривают дела о преступлениях, за совершение которых предусматривается наказание  в виде лишения свободы не более одного года (в составе коллегии с двумя шеффенами - до 3 лет), а также дела частного обвинения.

     Мировые суды Люксембурга компетентны рассматривать единолично дела о малозначительных преступлениях, за которые предусматривается наказание не более 7 дней ареста, споры по гражданским и торговым делам с небольшими суммами иска (до 30 тыс. люксембургских фр.), которые не подлежат апелляционному обжалованию. В компетенцию этих судов входит также рассмотрение гражданских и торговых дел при цене иска до 400 тыс. люксембургских фр. Решения по этим вопросам подлежат апелляционному обжалованию. По уголовным делам мировой судья вправе рассматривать дела о так называемых  штрафных деликтах. В этом случае судья выступает в качестве полицейского суда. Мировые судьи могут выполнять и такие функции, как наложение и снятие ареста на имущество, защита интересов недееспособных и др.

     Судебная модель Швейцарии является наиболее децентрализованной моделью организации судебной власти [10. С.14].. Она включает федеральные суды и суды кантонов, причем как те, так и другие суды  могут применять как общешвейцарское право, так и право кантонов. В качестве низового звена судебной системы по гражданским делам выступают или мировые судьи, рассматривающие мелкие тяжбы, или окружные суды (иногда именуемые судами первой инстанции), где рассматривается основная масса гражданских дел. При незначительной сумме иска дела разрешает судья единолично. По уголовным делам в качестве первой инстанции выступают либо полицейские суды, где единоличный мировой судья рассматривает дела о малозначительных уголовных правонарушениях, либо исправительные трибуналы (в составе 3 судей) по делам о преступлениях и проступках средней тяжести, либо суды с участием присяжных заседателей- дела о тяжких преступлениях. Как правило,  судьи в кантонах избираются либо населением, либо кантональными советами на срок от 3 до 8 лет. В некоторых кантонах судей низового звена назначают вышестоящие судебные инстанции. В низовых звеньях судебной системы должность судьи занимают лица, не имеющие юридического образования.

     В соответствии с Законом о судебной власти 1984 г. Судебная система Израиля представлена светскими и религиозными судами [10. С.19]. Система светских судов включает мировые, окружные, Верховный и особые суды. Мировой судья единолично принимает решения. Мировые суды рассматривают уголовные дела, за которые срок наказания не превышает 7 лет, споры, вытекающие из владения или пользования недвижимым имуществом.  В рамках мирового суда создаются специализированные суды по семейным вопросам, незначительным гражданским искам (сумма иска не превышает 16 500 шекелей), по муниципальным спорам, по нарушениям правил дорожного движения. Специальные процессуальные правила ведения дел в таких судах позволяют оперативно разрешить возникший спор.

     В систему мировых судов входит и Бюро исполнительного производства, в компетенцию которого входит исполнение  [5] денежных решений (в том числе, о возмещении судебных расходов).

     Судебная система Италии представлена  судами общей юрисдикции и специальными судами по вопросам публичной ответственности, военным и налоговым вопросам, а также органами административной юстиции. В качестве суда первой инстанции выступает мировой судья - консилиатор (советник), являющийся «единоличным почетным» судьей. Он вправе разрешать споры в отношении движимого имущества стоимостью до 5 мл. лир, требования о возмещении убытков при столкновении автотранспорта (цена иска  не более30 мл. лир), а также все споры по поводу «границ и расстояний при посадке деревьев, сооружении заборов, выбросов вредных веществ и т.д.». Решения судьи могут быть обжалованы в апелляционном порядке [5].

     Низшим звеном правовой системы Турции является мировой суд, который подразделяется на уголовный и гражданско-правовой. Судья как правило разрешает дела единолично.  Мировые суды  учреждаются в административных центрах ильче (округов) и действуют почти в каждом буджаке (волости). Они разрешают дела о незначительных правонарушениях, влекущих наказание  в виде задержания, тюремного заключения на срок от 1 дня до 1 года. Мировой судья разрешает гражданские дела на сумму иска до 2 тыс. лир, а также административные функции, такие как судебное исполнение решений вышестоящих судов, дознание, рассмотрение имущественных вопросов при бракоразводных процессах [10. C, 20].

     В Индии низшим звеном судебной системы являются суды панчаятов в деревнях, которые рассматривают незначительные уголовные и гражданские дела. В городах (городских районах, кварталах) также есть суды по незначительным делам, в том числе по автотранспортным происшествиям. Они называются народными судами.

     Второй уровень судов образуют суды мунсифов (мунсифсудья-индус, название идет от колониальных времен, когда высшую судебную власть осуществляли представители метрополии). Они рассматривают только гражданские дела (с ценой иска от 1000 до 5000 рупий).

     В Малазии низшее звено составляют суды пенгхулу (глав деревень) -традиционные примиренческие суды по делам о незначительных проступках и материальных исках. Они занимаются спорами, стоимостное выражение которых не превышает 50 ринггит, и имеют право налагать штраф в пределах 25 ринггит. Учреждены только в Западной Малайзии.

     В Восточной Малайзии имеются суды штатов, которые разбирают дела местных граждан по законам адата или шариата.

     Американская правовая система включает  две самостоятельные правовые системы: федеральную и штатов [10. C. 16]. На территорию каждого штата распространяется действие не только его собственной правовой системы, но и федеральной. На низовом уровне судебной системы штатов находятся суды ограниченной юрисдикции. Эти мировые суды (магистратские, районные, городские или муниципальные суды, суды общих сессий и т.п.) входят в судебную систему штатов.

     Такие суды имеются почти во всех штатах и обычно занимают автономное положение в судебных органах, рассматривая по существу дела о малозначительных преступлениях и проступках, в том числе, тех, ответственность за которые устанавливается актами органов местного самоуправления. Этим судам доверяется рассматривать не только дела о малозначительных преступлениях, наказываемых штрафами или краткосрочным лишением свободы, но и гражданские дела с небольшой суммой иска, чаще всего до 10000 долларов [2] [3] [8].

     На них, так же как и на федеральные магистратские суды, возлагается принятие решений по вопросам, связанным с судебным контролем применения в ходе досудебного расследования мер процессуального принуждения, а также с предварительным слушанием дел.

     Неотъемлемой частью американской правовой системы являются также суды мелких исков (мировые судьи, суд магистрата, примирительный суд) [9].

     Порядок формирования судейского корпуса в штатах весьма разнороден. Во многих штатах судьи избираются населением с соблюдением различных процедур (судьи назначаются губернаторами, избираются законодательными собраниями, муниципальными советами). Таким образом, нынешние мировые судьи в США также продолжают выполнять не только судебные, но и административные функции, являясь профессиональными судьями.

     Высшая судебная инстанция Канады - Верховный суд [10]. Гражданские дела по искам на сумму до 300 долл. рассматриваются в судах по мелким искам. Уголовные дела о наименее тяжких преступлениях, преследуемых в суммарном порядке, а также о некоторых преступлениях, преследуемых по обвинительному акту, рассматриваются магистратскими судами ( в Квебеке - мировыми сессионными судами). Судьи назначаются на должности федеральными властями. В свою очередь, магистратские судьи назначаются властями провинций.

     Судебная система Мексики представлена федеральными судами и судами штатов. Система судоустройства в федеральном округе (штат Мехико) является моделью для всех штатов. Данная система судов состоит из Верховного суда федерального округа, судов первой инстанции, мировых судов, обладающих юрисдикцией по малозначительным делам [10].

     В различных штатах и территориях Австралии  суды низшего звена именуются либо местными, либо магистратскими, либо судами малых сессий. Эти суды рассматривают дела о малозначительных уголовных преступлениях, нередко предварительно рассматривают обвинения о серьезных уголовных преступлениях, которые затем передаются для рассмотрения в суд присяжных. По гражданским делам пределы суммы иска устанавливаются в каждом штате или территории. Дела слушаются либо платным магистратом, либо двумя или более мировыми судьями [10. C. 18].

     Судебная система Бразилии включает федеральные суды и суды штатов. Мировые суды входят в систему федеральных судов, формируются из граждан, избираемых прямым, всеобщим и тайным голосованием на 4 года и полномочны совершать бракосочетания, решать споры и осуществлять примирительные процедуры неюридического характера [10. С. 18-19].

     В Японской правовой системе низшую систему судов составляют  первичные суды, которые разрешают гражданские дела с незначительной суммой иска, пределы которой периодически пересматриваются Верховным судом, а также дела, по которым может быть вынесено наказание в виде штрафа. Первичные суды могут рассматривать уголовные дела, где предусматривается наказание в виде лишения свободы не более чем на 3 года [4. С.46].

     Низовым звеном в системе общих судов Новой Зеландии  являются магистратские суды. По гражданским делам их компетенция ограничена суммой иска. Магистратский суд может рассматривать уголовные дела о любых видах преступлений, кроме наиболее тяжких преступлений, таких как убийство, государственная измена. В этих судах заседают, как правило, профессиональные (платные) магистраты. Эти судьи рассматривают основную массу гражданских и уголовных дел [10. С.45].

     Наряду с платными в качестве магистратских  выступают и мировые судьи, бесплатно выполняющие эту функцию. Следует отметить, что их компетенция ограничена  разрешением мелких уголовных дел, выдачей ордера на арест и обыск, предварительным слушанием уголовных дел (с участием не менее двух мировых судей), принятием присяг и заявлений [10. С. 46].

     Проведенный анализ показывает, что, как правило, рассмотрение дел  в мировых судах осуществляется единолично судьей (Бельгия, Испания, Италия, Япония, Австралия, Ирландия, Швейцария).

     Однако, в некоторых государствах правосудие вершат коллегиально. Например, в Швеции дела слушает штатный судья совместно с тремя заседателями, в Австралии – либо платный магистрат единолично, либо он с двумя-тремя  мировыми судьями, либо двое и более мировых судей. На платной основе работают мировые судьи  и в Великобритании, и в Новой Зеландии и в ряде других государств [11. С.84].

     Относительно образовательного ценза в различных странах существуют различные подходы к этому вопросу. Согласно Австралийским законам на должность судьи могут назначаться лица, не имеющие юридического образования. Но в некоторых штатах от них требуется после назначения прохождение специальных курсов.

     В Бельгии мировых судей по представлению министерства юстиции назначает монарх. Причем на эту должность могут претендовать  дипломированные юристы старше 30 лет [10. C. 14].

     В Ирландии по представлению министра юстиции судьей может быть назначено лицо, имеющее стаж адвокатской деятельности не менее 10 лет, и занимать должность он может до исполнения 65-70 лет [4].

     В Нидерландах судья назначается на должность пожизненно королем из числа лиц, закончивших обучение в одном из нидерландских университетов [4. C. 45].

    В Японии на должность судьи может претендовать лицо, имеющее высшее образование, сдавшее специальные экзамены и прошедшее специальные двухгодичные курсы подготовки работников юстиции [4. C. 46].

     В Италии образовательного ценза для  мировых судей вовсе не существует [5. С. 77].

     Как показывает анализ, впечатляет общее количество мировых судов в судебных системах стран мира и объем дел, разрешаемых судами низшего звена.

     Как видно, высокоразвитое государство не экономит на правосудии (и на мировой юстиции, в частности) и считает судебную систему приоритетной статьей расходов. Каждодневная рутинная работа низших судов оказывает огромное позитивное влияние на жизнь простых людей и общества в целом.

     Обобщая вышеизложенное, можно заключить:

     1. Большинство наций в процессе своей эволюции пришли к необходимости формирования органов власти на местах, способных быстро и адекватно реагировать на интересы граждан, проживающих на определенной территории, защищать их права и интересы.

     Мировая юстиция различных государств имела свои сходные и отличительные черты как следствие особенностей государственного и политического строя, национально-правовых традиций, социально-экономических факторов и др. Структура организации судебной власти в большинстве зарубежных государств включает в себя первичное «местное» звено (мировой, участковый, полицейский судья, либо магистратский, муниципальный суд).

     2. Рассмотрение института мирового судьи в историческом аспекте позволяет убедиться в том, что мировые судьи как орган, осуществляющий  правосудие, присущ многим правовым системам (контитентально-европейской, англо-американской, смешанной).

     В рамках романо-германской системы права (Франция, Испания), англо-американской (США, Великобритания), смешанной (Канада, Австралия) мировые судьи осуществляли правосудие раньше и продолжают успешно функционировать до сих пор.

     В то же время данный правовой институт не свойствен для социалистического (квазизападного) права. Так мировых судей не было в СССР, Китае, КНДР, Кубе и т.п.

ЛИТЕРАТУРА: 

[1] Апостолова Н.Н. Судопроизводство у мирового судьи. Ростов н/Д, 2001.
[2] Боботов С.В., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. М.: Норма, 1997.
[3] Гуценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс зарубежных стран. М.: Зерцало-М, 2002.
[4] Жаворонкова О.Н. Организационно – правовое обеспечение деятельности мировых судей. Дис…канд. юрид. наук. Рязань. 2005.
[5] Колоколов Н.А., Павликов С.Г., Сачков А.Н. Мировая юстиция. Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
[6] Косминского Е., Сказкина С. История средних веков. М.: 1952. Т. 1.
[7] Коненко В.И. Мировой суд: опыт становления и развития (уголовно-процессуальный аспект). Автореф.дис. …канд. юрид. наук. М. 2003.
[8] Махов В.Н., Пешков М.А. Уголовный процесс США (досудебные стадии). М.: Интел-Синтез, 1998.
[9] Носырева Е. Суды мелких исков в американской правовой системе // Российская юстиция. 2000. № 6.
[10] Павликов С.Г. Организация и деятельность местных судов: Российский и зарубежный опыт. / Павликов С.Г. М.: Изд-во ИНИОН РАН, 2005.
[11] Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. М.: Издательство: Юрид. лит., 1993.
[12] Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т.1, Т.2. / Под ред. А.В. Смирнова СПб.: Альфа, 1996.
[13] Фримэн Д. Политика вынесения приговоров в английском праве и практике // СССР-Англия: юстиция и сравнительное правоведение. М.- 1986.
[14] Яровая М.В. Особенности судебных систем Франции, ФРГ, Великобритании и Нидерландов // Российская юстиция. 2006. № 3.

Заголовок En: 

Justice Of The Peace Foreign Experience Of Organization Comparative Legal Analysis

Аннотация En: 

In the present article a short comparative analysis of the modern advanced states of the judicial systems is carried out. With considered judicial system's specifics existence it is possible to reveal their common features and tendencies of development. Today, for all states of the world community the process of globalization and universalism is characteristic. Practically all modern Constitutions and laws of states reproduce general approaches to the organization of the judicial systems and trial procedures, which are basis on the principles of the norms of international law, such as the right for fair and public trial in the reasonable time by the independent and impartial court, created on the basis of law. Moreover, today it is already possible to speak not only about declarative fixing of these general approaches, but also about their practical expression in the form of the number of judicial reforms implementation among which the important role is played by the problem of the institute of the justice of the peace formation and development. In this context foreign experience of the institute of the justice of the peace formation and functioning study will allow to reveal the general tendencies and ways of this legal institute improvement in our country. In the conclusion author notes that in the Romano-German family of the legal systems (France, Spain), Anglo-American (USA, Great Britain) and mixed (Canada, Australia) - justice of the peace carried out justice earlier and still continue to function successfully, at the same time this legal institute not usual for the socialist law. So there were no justices of the peace in the USSR, China, Democratic People's Republic of Korea, Cuba, etc.

Ключевые слова En: 

justice of the peace, magistrate, judicial system, foreign legislation, historical and legal analysis, commissioner of the peace, magistrate, judicial powers, administrative powers, reconciliation of parties, jurisdiction.